阳城县凤城盛道商务城

• 【阳城县招商】2016年阳城县政府工作报告

  ——2016年8月28日在阳城县第十六届人民代表大会第一次会议上代县长史小林各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请与《阳城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一同审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期政府工作回顾过去的五年，是极不容易的五年，我们遇到了前所未有的复杂形势和巨大困难。随着国内外经济形势的重大改变，外部环境冲击和内部结构性矛盾日益突出，宏观经济持续下行，经济增长难度加大。特别是“十二五”后期，以煤炭为主的资源型经济在发展中积累的深层次矛盾充分暴露;二轮资源整合后，煤炭产能还未完全释放，煤炭价格长期低位运行，主导产业经济效益下滑，经济增长速度放缓;传统产业拉动经济力量削弱，新兴产业成长不快，产业转型阵痛加剧，经济发展内生动力不足;长期干旱的大气候夹杂部分恶劣天气，使得局部自然灾害频发。可以说，过去五年，我们遇到的困难前所未有，经受的考验前所未有。过去的五年，是极不寻常的五年，我们取得了令人欣喜的成绩。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，围绕“就业增收、富民强县”目标，顶住压力，迎难而上，千方百计解难，奋力拼搏攻坚，全县经济社会在复杂多变的艰难形势下保持了稳中有进的发展态势。地区生产总值完成169.5亿元，比2010年增加30.9亿元，年均增长6.5%;公共财政预算收入完成10.6亿元，比2010年增加4.1亿元，年均增长10.3%;城镇居民人均可支配收入24629元，比2010年增加10034元，年均增长11%;农村居民人均可支配收入10777元，比2010年增加4832元，年均增长12.6%;全县三次产业步入良性发展轨道，比重由2010年的4.3：67.3：28.4调整为5.8：57.7：36.5。先后被评为国家园林县城、美丽中国十佳旅游县、中国美丽乡村建设示范县以及全国全域旅游示范县、休闲农业和乡村旅游示范县、旅游标准化试点县、古堡民居保护利用示范县、粮食生产先进县、科技进步先进县、义务教育发展基本均衡县。过去的五年，是极不平凡的五年，我们在艰难局势下取得上述成绩，付出了许多的艰辛，做了大量的工作。——五年来，我们立足新常态、新形势，确立了“田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡一体、园区集聚、特色带动”的思路并付诸实践。坚持煤与非煤并举，在加快推进阳泰集团规范化管理，积极应对市场疲软，全力稳住煤炭基本面的同时，立足经济发展新常态、新形势，依托阳城基本优势、基础条件，把“田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡一体、园区集聚、特色带动”作为破解资源型经济发展难题、补足发展短板、厚植发展优势、拓展发展空间的基本方略强力推进。“田园城市”在完善提升六大森林公园的基础上，在凤城、西河、演礼三乡交接处进行“先行示范区”建设，建成了30公里景观廊道、3处田园小镇和20多处观景点，开发了5000余亩以生态农业、观光农业、休闲农业为主的经济带;同时，按照“复古改旧建新”的思路，滨河东路延长线等一批重点项目、重点工程有序实施，县城环境卫生、街巷景观和交通秩序得到整治。“美丽乡村”全面贯通磨滩——董封旅游公路，沿线各类特色块状经济次第兴起，有效拉动南部乡镇农民增收;全面实施以“垃圾不落地”为重点的农村人居环境综合整治，宜居宜业宜游新农村不断涌现。精心打造“全国古堡民居第一县”，推动形成了45.1平方公里的古堡古村文化产业集聚群;以“四大片区”为重点，累计发展特色农家乐1000余户，经营户年均增收3万元左右。演礼工业园区、芦苇河生态经济走廊作为推动“产城融合、城乡一体”的载体初见成效，演礼工业园区内外基础设施建设日趋完善，项目进驻条件基本具备，晋陶、三英等一批转型标杆项目在芦苇河生态经济走廊落地生根。——五年来，我们立足稳增长、调结构，坚定了“一产突出抓蚕桑、二产突出抓陶瓷、三产突出抓旅游”的转型路径并强力推进。蚕桑产业持续推广“一棚两用”、小蚕共育、方格蔟自动上蔟等适用新技术，建立鲜茧收购农企双方议价机制，有效保护和调动了群众栽桑养蚕的积极性，促进了全县80%的行政村，近3万农户7万农民的就业增收。同步带动畜牧、干果经济林、设施蔬菜、食用菌、中药材、小杂粮等特色产业全面发展。陶瓷产业围绕“扩容、提档、多元”的发展思路，引进晋陶、三英、金龙、星光等一批文化瓷、工业瓷项目顺利投产达效，总产能达到近2亿平方米。旅游产业按照“全域整合、全景打造、全业融合、全民参与”和“乡村旅游、全域旅游、四季旅游、全民旅游”的总体思路，不断完善皇城相府、蟒河、天官王府、析城山景区等基础设施建设，持续加强旅游宣传力度，全力打造“悠然阳城”品牌，阳城旅游知名度不断提升。积极发展信息、房地产、物流等现代服务业，有效拉动消费，促进市场繁荣。——五年来，我们立足打基础、谋长远，实施了一批重大基础设施类项目，经济社会发展的承载功能更加完备。演礼快速通道和园区中央大道顺利完工，阳蟒高速前期准备就绪。西冶水电站建成蓄水，张峰水库一干渠成功启动并加速推进。全面铺开惠及县城和周边7个乡镇、22万人的城镇集中供热工程，累计完成供热面积340多万平方米，阳城人民期盼已久的温暖梦走进现实。“气化阳城”大力实施，各类电网得到改造提升，支撑发展的力量有效增强。——五年来，我们立足民之所盼、民之所向，干成了一批利民、惠民的民生实事，人民群众的获得感持续提升。突出教育均衡化和普惠性，新建实验小学、南城幼儿园、特殊教育学校和青少年活动中心，教育教学质量稳步提升。持续深化公立医院综合改革，新建人民医院投入使用，基本医疗、公共卫生和疾病防控能力进一步提高;探索推行政府出资为贫困山区农民购买医疗服务制度，边远山区群众缺医少药看病难问题得到有效缓解。认真落实各项就业政策，累计新增城镇就业32729人、转移农村富余劳动力28448人;不断加大社会保险扩面提标力度，各类保险覆盖率分别达到95%以上。持续开展送戏下乡、送电影下乡活动，推出上党梆子《析城山》、《山妹子》等精品剧目，群众文化生活更加丰富。“六五”普法全面完成，社会综合整治成效明显。安全生产保持平稳，社会大局总体稳定。妇女儿童、老龄、残疾人权益得到保障，民兵预备役、国防双拥、人防工作进一步加强。统计、物价、史志、档案、广电、气象、邮政、通讯、新闻出版、外事侨务、民族宗教等各项工作均取得新的进步。——五年来，我们立足转作风、提效能，树立了清正廉洁、干事创业的新形象，政府自身建设得到进一步加强。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，严格落实中央八项规定，围绕“为民务实清廉”主题，深入开展党的群众路线教育实践活动、“学习讨论落实”活动和“三严三实”专题教育，修订完善了《县政府工作规则》，制定出台了政府系统领导干部廉洁从政“十不准”、行为规范“八要求”，认真查摆“四风”等问题，严格落实整改并建立了可行管用的长效机制。加大廉政建设和反腐败工作力度，强化行政监察、审计监督，“三公”经费大幅压减。确立了县长办公会议事、常务会定事的决策机制，认真执行向县委汇报、向人大报告、向政协通报的工作制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案1000余件。顺利完成新一轮政府机构改革，全面深化行政审批制度改革，编制了权力清单、责任清单和权力运行流程图、廉政风险防控图，依法行政深入推进，行政效能得到提升。各位代表，奋斗的历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵。五年的实践，让我们深刻体会到，推动阳城发展，必须始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，把上级精神与阳城实际紧密结合，紧跟时代步伐，创新工作方法;必须始终坚持以发展为第一要务，着力以提高经济发展质量和效益为中心，坚持稳中有进、稳中有为，盯住目标不放，持之以恒发力;必须始终坚持以解放思想为前提，以改革创新为核心，用先进的理念武装头脑，用前瞻的思维谋划发展，把握发展良机，赢得发展主动;必须始终坚持以勤政为民为宗旨，坚持民生优先，尊重民心民意，倾力民盼民求;必须始终坚持以推动落实为己任，大力弘扬务实清廉政风，勇于担当，敢于负责，以实干出实绩，以实干求实效。这些既是我们不断开创新局面、取得新突破的宝贵经验，也是今后工作中必须坚持的重要原则。各位代表!上述成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于历届县政府打下的坚实基础，得益于县人大、县政协的有效监督与大力支持，更得益于全县广大干部群众的奋力拼搏和无私奉献。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作热情支持和帮助的人大代表、政协委员和离退休老干部，向驻阳单位、驻阳部队和武警官兵，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向所有关心和支持阳城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在着一些不容忽视的困难和问题：资源型经济遭遇瓶颈制约;新的接替产业成长缓慢;财政收支矛盾加剧;城乡区域发展不平衡，民生社会事业欠账较大;脱贫攻坚任务艰巨，全面建成小康社会困难不小;干部思想解放和政府职能转变尚不到位，慢作为、不作为、假作为等懒政怠政行为还不同程度存在，等等。这些，我们将在今后工作中积极采取措施，认真加以解决。二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期。我们必须牢牢把握经济发展进入速度换挡、结构优化、动力转换的新特点、新形势，紧紧抓住国家实施创新驱动发展、中国制造2025、“互联网+”、“三去一降一补”以及全省抓住“两个关键”、坚持“两手硬”的一系列新部署、新机遇，深刻认识当前经济下行压力加大、结构调整深度推进的大背景下，我县面临的诸多机遇和挑战，因势利导、乘势而上，抢抓机遇、攻坚克难，走出一条新常态下符合阳城实际、具有阳城特色的发展新路。根据县委十二届六次全会提出的“十三五”规划《建议》，县政府编制了“十三五”规划《纲要(草案)》，已印发各位代表，这里只对主要目标任务作一简要报告。根据县十三届一次党代会精神，今后五年我县经济社会发展的指导思想是：认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局，以五大发展理念为引领，以决胜全面小康为目标，以“就业增收、富民强县”为重点，坚持稳中求进，保持发展定力，持续实施“田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡一体”发展战略，着力在产业转型、城乡统筹、改革创新、生态建设、民生改善等方面取得更大突破，加快建设生态美、百姓富、县域强的幸福美好新阳城。主要发展目标是：综合实力跨上新台阶。地区生产总值年均增长7%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长6%以上，公共财政预算稳步增长。转型升级实现新突破。创新能力显著提升，发展动力实现由资源依赖型向创新驱动型转变，产业结构优化升级。改革开放开创新局面。重点领域和关键环节改革取得成果，发展环境明显优化，内生动力持续增强，对外开放不断拓展。人民生活得到新改善。就业持续增加，收入稳定增长，生活条件明显改观。教育、医疗、住房、社会保障等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提高。与此同时，社会文明达到新水平，生态建设取得新成效，民主法治迈出新步伐。完成“十三五”期间的目标任务，必须坚持以下发展理念：——坚持创新发展，着力培育经济增长新动能。把创新摆在发展全局的核心位置，不断推进制度、科技、文化等各方面的创新，让创新贯穿经济社会发展各领域。建立以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，大力实施人才强县战略，全力推动体制创新、机制创新、管理创新、科技创新和金融创新。发挥民营经济后发优势，健全民营经济服务体系，使民营经济成为支撑县域经济的重要力量。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，推动大众创业、万众创新，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展。——坚持协调发展，着力构筑平衡协同新格局。增强发展的全面性、协调性和可持续性，统筹空间、规模、产业三大结构，促进区域融合、错位发展。按照“就地就近城镇化为目标，人的城镇化为核心，造福百姓和富裕群众为目的”的要求，着力打造现代田园之城、全域美丽乡村。加强对城镇空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，优化城市设计，促进“多规合一”。在巩固提升煤炭、陶瓷等传统产业的同时，大力发展以旅游业为龙头、商贸物流业为重点的现代服务业，发展壮大园区经济，着力培育新型接替产业。通过大力推进以旅游为导向的田园城市和美丽乡村建设，串联经济带、经济圈、经济走廊，着力构建合理分工、紧密协同的城乡发展新格局。突出把演礼工业园区作为创业就业的大平台来打造，拓展产业发展空间。实施“互联网+”行动计划，拓展网络经济空间。——坚持绿色发展，着力打造可持续发展新路径。坚持节约资源和保护环境的基本国策，抢抓绿色转型机遇，在稳定经济增长的同时，以传统产业升级改造为支撑，以发展绿色新兴产业为导向，促进技术创新，降低对资源能源的消耗和对生态环境的负面影响。把好环保源头关口，推进节能减排，推行生态修复、资源节约集约利用等有效举措，落实结构调整、管理创新等治污降耗措施，保障经济可持续发展。坚定不移实施增绿、去污攻坚行动，深入开展城乡环境综合整治，加快美丽阳城建设步伐。——坚持开放发展，着力激发县域经济发展新活力。积极开展全方位、多层次、宽领域的开放合作，坚持引进来和走出去结合、引资和引技引智并重，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。加速融入中原经济区和黄河金三角试验区，深度对接京津冀、环渤海和长三角地区，积极参与国家“一带一路”建设，强化以企引企、以商引商、园区招商，力争引进一批发展前景好、带动能力强的好项目、大项目，提升县域经济可持续发展能力。——坚持共享发展，努力实现民生福祉新提升。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，不断提高公共服务共建能力和共享水平。积极推进创业就业工作，建立保障和促进居民收入多元化增长的长效机制，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡收入差距。扎实做好社会救助工作，实施全民参保计划，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。推进精准扶贫、精准脱贫，提升扶贫实效。坚持教育优先发展，全面提升教育质量，促进义务教育均衡发展。进一步健全完善医疗卫生服务体系，提高医疗服务质量。扎实做好人口计生工作，促进人口均衡发展。建立现代公共文化服务体系，深入开展全民健身活动，不断丰富群众文化体育生活。三、2016年工作安排2016年，是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜攻坚的起步之年，更是推进供给侧结构性改革的关键之年。做好今年的工作，意义十分重大。今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长12%，公共财政预算收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长6%以上。其它约束性指标，确保完成上级下达目标任务。重点抓好以下八方面工作：(一)坚持生产、生活、生态“三生”共融，持续建设田园城市、美丽乡村坚持把以旅游为导向的“田园城市、美丽乡村”作为推动统筹转型发展、城镇化建设的主攻方向，持续发力，重点打造。田园城市重抓“三圈”。一是连接县城五大森林公园40公里长的“城市绿道休憩生态圈”，在进一步提升已建成10公里城市绿道的基础上，完成剩余30公里建设任务，同步在沿线周边进行经济化、生态化、景观化打造;二是沿美韵公园经凤西公园至西河霍山的“田园经济生态圈”，沿线打造田园小镇18处、景观节点20处，建成规模化、产业化现代农业1万亩;三是围绕建设环演礼工业园区10公里“工业经济生态圈”，加快剩余环线道路工程和沿线绿化建设。美丽乡村全景打造。继续巩固放大“一带四区”建设成果，引领带动全县各乡镇按照“因地制宜注重乡土味道、错位发展彰显本地特色”的思路，从“发展一业、打造一景、建设一村”入手，全面推开以旅游为导向的美丽乡村建设。坚持“干净为基、特色为魂、增收为要、农民为主”的基本理念，切实巩固垃圾不落地成果，认真落实新一轮改善农村人居环境行动计划，启动农村厕所革命，探索建立长效机制，开展“十大最美旅游村”和“十佳美丽宜居示范村”评选活动，全力打造家园美、田园美、生态美、生活美的“四美”乡村。乡村旅游全域展开。按照全域旅游的思路定位，坚持“文旅结合、农旅结合、体旅结合”，全方位推进乡村旅游发展。突出“大景点”支撑，加大皇城相府品牌建设、蟒河景区功能建设、析城山景区基础建设力度，扬起乡村旅游的龙头。坚持以民生民利为导向，以乡愁乡韵为灵魂，充分挖掘、整合、提升全县乡村旅游文化资源，丰富乡村旅游内涵，打响“悠然阳城”品牌。持续打造“全国古堡民居第一县”，完成砥洎城、郭峪古建筑群一期保护修缮工程;继续扶持发展“农家乐”，规划建设5个特色旅游名镇、20个乡村旅游点、100个品牌“农家乐”，打造磨滩至董封“美丽乡村”游、沁河古堡民居游、蟒河山水生态游、析城山远古文化游、横河红色文化游等精品旅游线路;以“首届中国阳城(国际)徒步大会”为引领，鼓励带动各乡镇开展各类特色乡村旅游活动，提升规模效应，让美丽风光变身美丽经济。(二)坚持巩固、提升、培育三措并举，切实推动产业转型、结构优化突出把产业转型作为经济发展的主攻方向，通过改造提升、建设培育，把产业内部的潜能激发出来，把承载产业的平台搭建起来，把新的产业形态发展起来，真正让存量活起来、项目落下来、支撑立起来、动力强起来。巩固提升传统产业。煤炭产业全力推动武甲、小西2座建设矿井及早验收转产，大桥煤业配采进入联合试运转;深入研究国家、省、市关于煤炭破冰突困的政策举措，跟踪把握“去产能”形势，最大限度保留产能;突出加强成本管控，有效创新营销方式，力促主导产业基强面保。电力产业以保障和稳定阳电生产运行为重点，全年发电量力争达到180亿度。陶瓷产业按照“扩规模、搞研发、提档次、拓领域、抓配套、闯市场”的思路，启动陶瓷研究、质检、交易、互联网营销“四大中心”建设，推动陶瓷产业通过深度研发，实现增量与提档同步并进。打造产业转型平台。演礼园区在完成区内三条道路建设的基础上，积极创建高新技术培育孵化基地，无偿为高校毕业生开展科研孵化、项目孵化提供便利;加大招商引资力度，引导“征弘食品”、“碲化镉太阳能”等县内外项目入驻园区，瞄准知名上市公司、行业领军企业，引进项目入园;探索引进第三方整体打包运作工业园区新模式，推动园区尽快形成新的经济增长点。安阳园区重点以提高资源利用率和新产品的创新研发能力为突破口，力争引进高附加值的“高精尖”陶瓷项目入驻园区。北留园区以煤电化工为主攻方向，加大项目引进力度，积极推进晋豫铁道物流园项目建设。大力发展商贸物流。着眼于打造区域性商贸物流基地，立足区位、资源和产业优势，大力发展陶瓷、小杂粮专业市场，鼓励建设大型商业网点和各类综合物流中心。依托铁路货运优势，加快八甲口物流园区建设。支持发展不同类型、不同规模的商贸物流网点，鼓励“互联网+物流”等各类新型业态，把有阳城特色的土特产品、旅游商品卖出去，推动竞相发展、繁荣发展。扶持培育新兴产业。坚持创新驱动与内生增长相结合，立足市场需求导向，充分发挥县域资源和产业优势，加大新技术、新工艺、新产品的推广运用力度，加强对新能源、新材料的科研开发力度，推动科技发明专利有效转化，力促互联网与高科技深度融合，发展智能化、服务化、绿色化新兴产业，不断提高产业核心竞争力。(三)坚持规划、建设、管理三环并重，统筹推进新型城镇化、城乡一体化坚持紧扣“人的城镇化”这一主题，统筹抓好规划、建设、管理三个环节，加快转变城市发展方式，努力走出一条新型城镇化发展之路。坚持规划先行。按照“复古城、改旧城、建新城”的指导思想，全方位加强对城市的规划和管控，进一步修订完善县城总体规划、新农村建设总体规划、全域旅游总体规划、土地利用规划、演礼工业园区一期控制性详细规划等，着手开展历史村落保护发展和城市管理综合整治策略研究，提高规划的科学性、前瞻性和权威性。注重建设为基。分步启动古城复兴，有序铺开开福寺主体修缮及周边环境整治工程，启动司农府、旧县衙、文昌宫和北城墙修复项目。切实推进旧城改造，加快南部片区城中村改造步伐。有序推动新城建设，继续向上延伸获泽河轴线，实施滨河路至演礼园区连接线道路路基、桥梁、涵洞工程，展开南部新城项目前期，拓展城市发展空间。进一步完善城市功能，认真做好“四馆一院”、八甲口快速通道、町店快速通道、地下综合管廊、雨污分流工程等项目前期。突出管理为要。坚持“建管并重”、“疏堵并举”的原则，继续实施交通秩序、街巷道路和综合环境“三项整治”，加大城市管理和执法力度，坚决杜绝乱停乱放、乱修乱建、乱摆摊设点行为;在东关小街、西小河南辅道、新阳东街规划建设3处小型经营市场，引导小商小贩入市集中经营;加大县城周边停车场建设力度，建成卧庄、下川、滨河西路3个停车场，有效解决“停”、“行”、“序”的问题。切实把水电路气热作为就地城镇化的基础夯牢、夯实。水利方面，继续加快张峰水库一干渠郑庄至芹池段工程建设，完成6000米隧道、1000米倒虹、1400米箱涵、5座渡槽以及末端15万方蓄水池主体工程，同步做好芹池至县城段项目前期;实施农村饮水安全提升工程，推进集中供水工程管网改造，进一步提高水利保障能力。交通方面，加快推进阳蟒高速公路建设，完成横邵公路和横河至小沟背道路拓宽改造，实施“村村通”水泥(油)路完善提质和窄路加宽工程，做好阳杨线孤堆底至杨柏段、南外环公路(阳济路至石洼沟桥段)和八芹线路面改造前期，进一步提高路网通达能力。电力方面，推进农村电网改造，实施白桑35千伏变电站增容、横河35千伏变电站二电源扩建以及横河镇中低压电网改造工程，进一步提高用电保障能力。“气化阳城”方面，加快城乡供气管网建设，建成工业和民用管网30公里，新增燃气用户5000户，努力满足生产生活用气需求。供热方面，进一步扩大县城集中供热范围和区域，全年新增供热面积50万平方米;加快城镇集中供热建设，完成北留至县城段26公里主管网铺设。(四)坚持强基、树特、挖潜三管齐下，全力促进农业增效、农民增收以供给侧改革为突破口，统筹推进现代农业发展、美丽乡村建设和乡村旅游业，加快农业与二三产业融合发展步伐，深度延展农业产业链和价值链，提高农业效益，促进农民增收。传统农业保产增效。全面落实国家、省、市强农惠农政策，调动农民种粮积极性。积极开展政策性种植业保险，加强农业自然灾害救助和农业风险补偿，防范农业经营性风险。大力推广秸秆还田、测土配方、地膜覆盖、病虫害防治等实用技术，引进试验一批高产优质新品种，推进中低产田改造，深入实施粮食丰收工程、高标准农田建设项目，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，确保粮食总产稳定在1.4亿公斤以上。特色农业争优造势。蚕桑产业继续加大扶持力度，实施议价机制，积极探索养蚕保险，建设优质丰产桑园5000亩。围绕特色资源、特色优势、特色区位，突出观光体验休闲功能,重点抓好驾岭乡红苗谷众筹体验园、河北镇油用牡丹示范园、润城镇贡菊观赏园、东冶镇油菜花创意园、蟒河镇中医药养生谷发展。立足我县优质农产品优势，加强无公害绿色有机产品质量认证，打造农产品知名品牌。休闲农业创意嫁接。坚持“围绕旅游做农业、围绕农民抓旅游”，突出以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以创新创造为径，以古朴村落为形，将休闲农业与现代农业、美丽乡村、生态文明、健康养老、乡村旅游、文化创意产业建设融为一体，推动产业融合发展，促进种农田向卖风景转变。围绕打造“中国农业公园”，启动演礼、固隆、次营高效农业科技示范园建设，举办好“首届阳城农业嘉年华——农创汇”活动，扩大休闲农业知名度、竞争力。农业经营多元融合。扶持发展专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，实现适度规模经营。引导农业企业采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，与农户建立紧密的利益联结机制。落实农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，推广经营权入股、经营权信托、土地托管等流转方式。大力发展“互联网+现代农业”，培育以电子商务为主要手段的新型业态，推进互联网与农业生产、流通、管理、服务深度交融。(五)坚持改革、创新、开放三大引领，有效激发发展内生动力、外在活力坚持把改革开放作为发展的第一动力，以改革突破制约发展的藩篱桎梏，以开放引来转型升级的源头活水。加大体制机制创新力度。持续推进转型综改，制定实施《“十三五”转型综改实施方案》和《2016年行动计划》，深化行政审批制度改革，认真做好省、市下放的行政审批事项承接工作，全力加快政务中心和公共资源交易中心建设，确保“两集中、四到位”落到实处，进一步提升办事效率和行政效能。加大各项改革力度。深化投融资体制改革，加强与农发行、国开行等政策性金融企业的深度对接，争取更大资金支持;大力推广PPP投融资模式，积极搭建银企合作平台，拓宽融资渠道。深化农村改革，在全县所有行政村推开农村土地承包经营权确权登记工作。加快推进供销合作社综合改革。理顺企业国有资产管理体制，推动由“管资产”向“管资本”转变。积极稳妥推进粮食系统和县陶瓷厂试点改革，为企业改制提供示范。加大民营经济扶持力度。认真落实各类推进大众创业、万众创新的政策措施，加快创业孵化基地、创业园区和众创空间建设，推动形成浓厚创业氛围。实施中小企业成长工程，力争培育500—2000万元规模企业5家。鼓励民营企业依法进入国有集体企业、城市公共事业和文化、教育、卫生等行业和领域，发展混合所有制经济。加大项目建设力度。认真研究国家投资和金融政策，精心谋划包装一批对阳城未来发展具有支撑作用的项目。立足我县资源优势、区位优势和产业优势，以央企、行业龙头企业为重点招商对象，以京津冀、长三角、珠三角为重点，全方位进行招商引资，力争更多项目落地阳城。用足用活现行土地政策，确保项目建设用地。进一步完善项目包联制度，全力保障项目建设进度。(六)坚持去污、增绿、循环三头并进，进一步增加绿色财富、绿色福利秉持“绿水青山就是金山银山”理念，把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程，推动资源科学有序开发，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀。抓好节能减排。认真落实能耗和污染物总量控制制度，加大企业技改力度，推广应用节能减排技术，推进资源综合利用，切实抓好重点企业领域的节能减排，实施重点行业脱硫脱硝改造，关闭高能耗、低产出企业，淘汰落后产能。加快燃煤锅炉除尘改造和新能源、清洁燃料替代，完成润城、町店污水处理厂建设，积极推广中水回用。完成黄标车和老旧车淘汰任务，鼓励和推广新能源汽车。强化环境治理。以“控煤、治污、降尘、管车”为抓手，以“治污降霾、改善环境空气质量”为突破口，切实加强环境监督管理，严厉打击环境违法行为，进一步加大烟气扬尘治理力度，推动空气质量持续改善，确保全年县城空气质量二级以上天数保持在275天以上(新口径)。以“一线”(磨董乡村旅游公路沿线)、“三圈”(城市绿道休憩生态圈、田园经济生态圈、工业经济生态圈)、“三河”(沁河、获泽河、芦苇河)、“三园”(演礼、安阳、北留工业园区)、“四路”(阳翼、阳济、阳云、阳杨)为重点，全面实施造林绿化。做好沁河综合治理阳城段水利工程前期，保护好阳城人民的母亲河。推动低碳循环。引导扶持企业按照循环经济模式进行生产经营，推进再生资源回收利用体系建设。鼓励通过推广先进适用新技术，最大限度提高废旧物资回收利用率。探索煤矸石、粉煤灰、农作物秸秆等大宗废弃物综合利用新途径，努力在粉煤灰、生活垃圾等废物利用方面取得新的突破。开展节能减排全民行动，倡导绿色低碳生活方式。(七)坚持托底、均衡、共享三位一体，更加注重保障民生、改善民生突出把民生作为政府的第一关切，持续加大民生事业投入，广泛实施惠民便民工程，下大力气解决群众最关心的热点难点问题，进一步提高人民群众幸福指数。启动新一轮脱贫攻坚。加大扶贫开发力度，按照“六个精准”和“五个一批”脱贫攻坚措施，确保完成426人的易地搬迁和4000贫困人口稳定脱贫。大力引导和帮助贫困村及贫困人口依托乡村旅游、休闲农业、特色产业等优势发展“短平快”产业项目，抓好土蜂养殖、乡土树种开发等乡土产业。实施好“百村光伏”工程，在全县102个行政村建设分布式光伏发电项目，增强贫困村集体的造血功能。切实优化公共服务。推动教育事业均衡发展。完成薄弱学校改造项目扫尾和阳城四中标准化操场建设任务，做好高中教师和紧缺学科教师招聘工作，提高教育教学质量。推动医疗卫生事业提升发展。深化以公立医院为重点的医药卫生体制改革，推行政府出资为贫困山区农民购买医疗服务制度，推进肿瘤放疗中心建设和白桑、董封、横河、寺头4所乡镇卫生院业务用房改造，不断提高医疗卫生服务水平。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。做好创业就业和社会保障工作。充分利用“互联网+”，发展“众创、众包、众扶、众筹”等新模式，完善各类就业创业奖补政策，打造“大众创业、万众创新”的支撑平台;进一步完善和优化社保经办服务，认真做好各项社保待遇调整工作，推动社会保障水平持续提升。扎实推动社会救助和慈善事业，深入开展助困、助医、助学、助残、助老等活动，让困难群众的基本生活有所保障。加快发展文化事业和文化产业，继续实施文化惠民工程，丰富人民群众的精神生活。加强和创新社会治理。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体系，创新社会管理模式，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。重视群众诉求，关心群众疾苦，健全畅通群众利益表达、协调、保护机制。深入实施“七五”普法，提高全民法律素养。严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会治安大局稳定。完善社会信用体系运行机制，深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信，加快建设“诚信阳城”。切实抓好安全生产。始终坚持人民利益至上，不断强化安全生产红线意识，牢记“三个决不能过高估计”的基本判断，克服麻痹大意和侥幸心理，真正把安全生产作为生命线、高压线、责任线。强化“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任体系建设，有效加强安全监管。按照“五落实五到位”要求，全面落实企业安全生产主体责任，积极开展安全生产隐患大排查大整治行动，确保安全形势总体平稳。(八)围绕为民、务实、清廉三大主题，全力打造人民满意政府富民强县的历史重担、实现小康的宏伟目标，要求我们必须以发展为先、以责任为重、以民生为本，加快建设法治政府、高效政府、务实政府、廉洁政府，始终做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。筑牢宗旨意识，提升为民服务能力。始终把群众利益、群众需求作为想问题、做决策、干工作的出发点和落脚点，坚持问政于民、问需于民、问计于民，打通“中梗阻”，治理“为官不为、为官乱为”，把务实高效贯穿到政府工作的每项工作和每个环节。优化公共服务流程，深入推进政务公开和政府信息公开，进一步扩大群众的知情权、参与权和监督权。完善城乡便民服务体系，办好涉及群众利益的民生实事，及时为群众排忧解难，切实解决好服务群众“最后一公里”问题。强化法治思维，提升依法行政能力。全面推进依法治县，将政府工作纳入法治化轨道。主动接受人大法律监督、政协民主监督，真正把人大代表建议、政协委员提案办理好、落实好。学会运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾，支持司法执法机关依法履行法律职责。进一步规范行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，真正让政府的权力更加规范，让行使权力的责任更加明确，让权力的运行更加“阳光”。敢于担当履责，提升执行落实能力。大力弘扬主动作为、勇于担当、务实创新的优良作风，时刻把责任放在心中，自觉担当起改革发展的历史重任，始终保持昂扬向上的工作作风和勇往直前的拼搏干劲，把精力放在谋发展、抓落实上，把能力体现在能干事、干成事上，以持之以恒的毅力、坚韧不拔的干劲，环环抓推进、节节抓落实。各位代表，上述工作在年初全县经济工作会上都已作了全面安排部署，有些工作已经完成，有些工作正在推进之中，我们将进一步咬定目标、压实责任，以“啃硬骨头”的决心、“钉钉子”的精神，大兴务实重干之风，确保全年目标任务圆满完成。注重廉洁从政，提升廉洁自律能力。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两个责任”，强化“一岗双责”，认真开展“两学一做”专题教育，坚决执行中央“八项规定”，持续巩固“三严三实”专题教育成果，不断规范政府系统领导干部廉洁从政行为。继续抓好惩治和预防腐败体系建设，重点加强风险岗位廉政管理，最大限度压缩行政权力寻租空间，铲除权力腐败滋生土壤，以权力瘦身为廉政强身。强化财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管，切实扎牢制度笼子。驰而不息纠治“四风”，着力解决懒政怠政、不作为乱作为等问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!目标已锁定，任务已明确。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，凝心聚力、砥砺奋进，不忘初心、勇毅前行，理直气壮抓发展、鼓足干劲求突破，不负组织重托、不负代表信任、不负人民期盼，为努力实现“十三五”良好开局，建设生态美、百姓富、县域强的幸福美好新阳城而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-30

• 晋城阳城康养招商杭州获大单签约44亿元

  晋城市阳城县在2023年春季于浙江省杭州市成功举办了一场康养产业招商推介活动，会上签约了两个重大项目，投资总额累计达到44亿元，这标志着阳城县在招商引资领域取得实质性突破。推介活动通过展示阳城独特的康养资源优势，吸引了江浙地区众多知名企业参与，展现了其作为区域康养产业核心区的发展潜力，为推动地方经济结构优化注入新动能。 一、阳城县拥有丰富的自然资源和历史人文遗产，奠定了其康养产业的坚实基础。南部山区1200多平方公里区域囊括了蟒河、析城山、云蒙山等自然景点，这些山水风光集成了太行山脉精华，使之成为山水观光和避暑度假的天然胜地。考古研究证实析城山为古昆仑丘遗址，这进一步奠定了中华文明上溯八千年历史的重要地位。此外，该地被誉为“全国古堡民居第一县”，以皇城相府、郭峪古城、天官王府、砥洎城为代表的明清古堡群规模宏大，时代序列完整，可媲美中世纪欧洲建筑，现正积极申报世界文化遗产，彰显出深厚的文化底蕴和旅游价值。这些特色资源构成了阳城县聚焦康养产业的核心竞争力，为招商引资活动提供了强力支撑。 二、招商推介活动在杭州市举行，通过专业形式展示阳城康养产业的独特魅力与投资机遇。在会议中，阳城县相关部门系统阐述了其康养资源禀赋和政策保障体系，重点强调生态保护与文化传承的双轮驱动战略。活动吸引了长三角地区的高端企业代表参与，包括文化旅游投资集团和健康科技企业，他们高度认可阳城作为康养产业目的地的定位。推介会采用多媒体演示和实地考察结合形式，深化了与会企业对阳城康养资源的感性认知，有效提升了合作信心与落地意愿。整个活动体现了阳城县主动融入国家康养产业发展大势的积极姿态，为后续区域经济合作奠定基础。 三、推介会上成功签约的两个项目聚焦高端康养领域，每个案例均基于实际资源禀赋设计投资方案。第一个项目由伟光汇通文化旅游投资集团合作推进，主题为濩泽古城保护与开发利用，总投资规模为38亿元；该项目将依托古城堡群的遗产价值，打造集文化旅游与康养休闲为一体的综合体验区。第二个项目由苏骏嘉健康科技有限公司主导，投资为6亿元建设阳城高端医养综合体，核心是运用“互联网+基因检测+远程医疗”技术，为康养机构提供一对一健康管理服务。这些项目落地后将显著提升阳城康养产业的科技融合度与服务质量，同时通过保护性开发模式，促进生态资源可持续利用和文化活力延续。签约过程体现了企业对阳城战略投资价值的高度认可，凸显政策导向与市场需求的双重驱动效应。 四、此次招商引资成果将产生深远的产业带动效应，推动晋城市整体康养产业升级。投资项目的实施不仅加速阳城县作为晋东南康养枢纽的建设步伐，还通过产业链延伸创造就业机会，提升公共服务水平。未来，阳城县将进一步强化政策引导，优化营商环境，重点聚焦生态保护与文化创新，确保项目健康可持续运行。这一系列举措契合国家康养产业战略导向，为同类县域提供可复制经验，助推区域经济高质量发展。

  2025-07-29

• 【阳城县招商】阳城县携手航天环保基金共筑绿色发展新篇章

  阳城县与航天环保产业基金管理有限公司签订框架合作协议，标志着双方在清洁能源、碳监测等领域的深度合作正式启动。此次招商引资是阳城县落实“双碳”目标的重要举措，旨在依托航天科工集团的技术与资本优势，推动绿色产业升级，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、合作背景与战略意义 阳城县位于山西省东南部，近年来积极践行生态文明理念，将绿色低碳发展纳入“十四五”规划核心任务。航天环保产业基金管理有限公司作为中国航天科工集团旗下专业投资平台，在清洁能源、节能环保等领域拥有丰富经验。此次合作以“碳达峰、碳中和”目标为引领，聚焦碳监测评估、绿色产业基金组建等方向，旨在探索县域经济绿色转型的创新路径。 二、合作内容与重点领域 根据协议，双方将围绕三大领域展开合作：一是推进碳监测评估试点建设，利用航天技术提升阳城县碳排放数据精准化管理水平；二是设立绿色产业发展基金，重点支持清洁能源、节能环保等项目的落地；三是整合航天科工集团产业链资源，引入智慧环保、新能源装备制造等产业。阳城县开发区负责人表示，此举将加速当地环保产业集群的形成。 三、产业落地与项目进展 山西航天国泰清洁能源有限公司已率先启动碳监测项目在阳城县的落地工作，该项目将通过卫星遥感、物联网等技术构建碳排放监测体系。此外，双方正就氢能开发利用、固废资源化处理等方向开展可行性研究，未来有望形成示范性工程。阳城县常务副县长强调，合作需注重实效，确保项目“成熟一个、落地一个”。 四、政策支持与长效机制 阳城县将此次合作列为年度重点工程，承诺在土地、税收、审批等方面提供政策配套。同时，双方建立联席会议机制，定期协商解决项目推进中的问题。航天环保基金负责人表示，将发挥资本纽带作用，联合更多央企及科研机构参与阳城县绿色建设，形成“技术+资本+产业”的可持续发展模式。 五、未来展望与社会效益 此次合作不仅是单一项目的对接，更是阳城县产业结构调整的战略选择。通过引入航天系先进技术和管理经验，阳城县有望在山西乃至全国县域低碳发展中形成标杆效应。长远来看，绿色产业的培育将带动就业增长、生态改善，助力实现经济与环境的双赢。阳城县相关负责人表示，后续将严格履行协议内容，推动合作成果早日惠及地方发展。

  2025-07-24

• 【阳城县招商】阳城县携手航天环保基金共推绿色产业合作

  阳城县与航天环保产业基金管理有限公司签订框架合作协议，标志着双方在清洁能源、碳监测等领域的深度合作正式启动。此次招商引资是阳城县落实“双碳”目标的重要举措，旨在依托航天科工集团的技术与资本优势，推动绿色产业升级，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、合作背景与战略意义 阳城县位于山西省东南部，近年来围绕“碳达峰、碳中和”目标，积极布局清洁能源与环保产业。航天环保产业基金作为中国航天科工集团旗下专业投资平台，在节能环保、智慧能源等领域拥有丰富资源。此次合作以组建绿色产业发展基金为核心，重点推进碳监测评估试点、清洁能源减碳等项目，契合国家绿色发展战略，也为阳城县产业结构优化提供了新路径。 二、合作内容与重点领域 根据协议，双方将聚焦三大方向：一是共建碳监测技术应用示范区，依托航天技术提升阳城县碳排放数据精准化管理水平；二是设立专项产业基金，支持清洁能源项目落地，包括光伏、氢能等细分领域；三是整合航天系战略合作伙伴资源，引入高端环保装备制造、智慧能源管理系统等产业。阳城县开发区将作为主要载体，为项目提供政策与基础设施配套支持。 三、区域发展与产业升级联动 阳城县煤炭资源丰富，传统产业转型需求迫切。此次合作通过“基金+产业”模式，推动能源结构从高碳向低碳转变。例如，碳监测项目可实时监控重点企业排放，为政府决策提供数据支撑；清洁能源基金则能加速风电、光伏等项目的规模化应用。相关举措与山西省“能源革命综合改革试点”政策形成联动，有助于提升阳城县在晋东南地区的绿色竞争力。 四、未来规划与长效推进机制 为确保合作实效，双方将成立专项工作组，定期对接项目进度。阳城县承诺优化营商环境，简化审批流程；航天环保基金则负责技术落地与资本运作。下一步，阳城县计划以此次合作为样板，吸引更多社会资本参与环保产业，力争打造省级绿色低碳发展示范区。 此次合作是阳城县践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键一步，也为资源型城市绿色转型提供了可借鉴的实践案例。随着项目逐步落地，阳城县有望成为区域绿色技术应用与产业融合的新高地。

  2025-07-24

• 【投资阳城县】2018年阳城县政府工作报告

  2018年3月22日在阳城县第十六届人民代表大会第三次会议上县长史小林各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。一年来，县政府团结带领全县人民，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“就业增收、富民强县”总目标，持续实施“田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡一体”发展战略，抢抓机遇、攻坚克难、开拓奋进，全县经济社会保持平稳健康发展。全年地区生产总值首次突破200亿元大关，达到200.2亿元，增长5.6%;规模以上工业增加值增长6.5%;固定资产投资完成76.5亿元，增长6.4%;社会消费品零售总额完成46.3亿元，增长7.5%;财政总收入完成34.7亿元，增长11.4%;公共财政预算收入完成13.4亿元，增长8.4%;城镇居民人均可支配收入27795元，增长6.8%;农村居民人均可支配收入12287元，增长7%。一年来，我们聚焦产业优化升级，着力调结构、促转型，发展动能持续增强。煤炭产业持续深化供给侧结构性改革，狠抓安全生产，全年生产原煤1437万吨，完成增加值63.1亿元，同比增长10.2%，实现税金17.9亿元，同比增长65.4%，地面开采煤层气3亿立方米。积极推广优煤易购营销模式，煤炭产品附加值进一步提高，煤炭综合效益明显提升，解决了多年来没有解决的资源整合遗留问题。陶瓷产业努力克服环保压力、错峰生产、市场疲软等各种困难，加快产品上档升级，加大市场营销力度，全年完成建瓷产量9500万平方米。蚕桑产业全年发种2.8万张，产茧136万公斤，蚕茧收入7472万元。畜牧、干果经济林、食用菌、中药材、小杂粮等特色农业全面发展。经济技术开发区初具雏形，瑞亚力生化诊断试剂、龙焱碲化镉、征弘食品、万鑫智陶瓷熔块、温氏生猪养殖、铁峰新能源新工艺二硫化碳等6个项目落地开工。加强与中科院深圳先进技术研究院的合作，成立阳城科技产业园生物技术联合实验室，高新技术产业迈出新步。一年来，我们聚焦全域旅游发展，着力创特色、造精品，悠然阳城魅力凸显。景区建设亮点纷呈，皇城相府、蟒河、天官王府等精品景区在规模体量、功能配套、服务水平等方面不断提升，析城山景区开门营业，小尖山景区创3A成功，重点景区辐射带动作用明显增强。田园城市品质提升，城市绿道休憩生态圈、工业经济生态圈、田园经济生态圈“三圈”建设基本完成，山水相融、绿意盎然的城市特色更加鲜明。美丽乡村方兴未艾，中国农业公园76公里彩色循环旅游线路全线贯通，薰衣草庄园和杏福庄园投入运行，新增精品农家乐118户，乡村旅游蓬勃发展。“悠然阳城”品牌愈加响亮，举办了首届中国“一带一路”与古丝绸之路重要货源地旅游发展论坛、第二届春秋两季中国阳城国际徒步大会、“农业嘉年华”及各乡镇60余场旅游营销节庆活动。全年共接待游客975万人次，旅游总收入达91.2亿元，荣登2017中国全域旅游魅力指数排行榜20强。一年来，我们聚焦城乡协同发展，着力夯基础、强配套，承载功能更加完备。张峰水库一干渠郑庄至芹池段供水工程进展顺利，7条隧洞全线贯通，累计工程量完成90%以上，“引沁入阳”梦想即将实现。阳蟒高速、八甲口快速通道、滨河路至演礼工业园区连接线道路建设工程扎实推进，横邵路、南门路拓宽改造工程实现通车，四通八达的路网新格局加快形成。积极推进“气化阳城”建设，全年新增燃气用户4181户，总用户达到8.5万户。持续推进城镇集中供热工程，全年新增供热面积200万平方米，总面积达到550万平方米，更多百姓的“供热梦”得到实现。濩泽古城保护与开发利用工作有序推进，阳蟒高速阳城南互通至县城连接线、城市地下综合管廊一期、雨污分流改造、滨河东路延长线等4个PPP项目及综合馆、文化馆、图书馆、档案馆、大剧院“四馆一院”项目全面启动，城市功能更趋完善。一年来，我们聚焦生态文明建设，着力抓重点、补短板，环境质量明显改善。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，完成造林绿化2607亩，四旁植树110万株。严格落实“河长制”，扎实开展清河专项行动，治理沁河13.7公里、获泽河9.5公里、芦苇河14公里。大力开展城乡环境集中整治，脏乱差现象明显改观，城乡面貌焕然一新。认真整改中央环保督察组和环保部强化督查组反馈问题，严查秸秆焚烧，完成国际阳电、晋煤能源10台机组超低排放改造，取缔“散乱污”企业73家，拆除改造燃煤锅炉470余台，二级以上天数达到284天。一年来，我们聚焦全面深化改革，着力攻难关、破藩篱，创新活力加快释放。着眼于破解国企国资改革难题，按照国企改革的基本目标和总体思路，药材公司、百货公司等5家企业完成公司制改制，27家粮食企业进行了整合重组。着眼于破解融资瓶颈，积极探索政府债券、PPP等各种融资模式，不断拓宽投融资渠道，累计融资27亿元。着眼于破解民营经济困局，认真落实《关于推进金融振兴科技创新民营经济发展的实施意见》，中小企业公共服务体系建设逐步完善，民营企业发展环境进一步优化。一年来，我们聚焦民生热点难点，着力办实事、解民忧，社会事业全面进步。全县公共财政重点民生支出19.8亿元，占公共预算支出的82.4%。脱贫攻坚强力推进，精准实施“八大工程、20项行动”，圆满完成4个贫困村摘帽、1730户4004人的脱贫任务，贫困发生率由实施精准扶贫之初的3.67%降至0.67%。基本民生全面夯实，教育教学质量持续提升，高考二本B类以上达线1991人，3人考入清华北大，中考成绩全市领先，农村学前教育实现全免费。全面推进医疗卫生机构一体化改革，组建阳城县医疗集团，全面落实基本药物制度，扎实推行家庭医生签约服务，健康阳城稳步推进。深入实施文化下乡惠民工程，《小院春光》《借杵》央视获奖。大力开展全民健身运动，荣获“全国群众体育先进县”称号。保障能力持续加强，城乡低保标准进一步提高，分别达到每人每年6492元、3756元，全年共发放各类社会保险待遇8.8亿元，城镇新增就业8076人，农村劳动力转移就业6201人。社会大局和谐稳定，深入开展各类专项整治，加大隐患排查整治力度，安全生产形势平稳向好。深化平安阳城建设，积极化解社会矛盾，群众安全感和满意度位居全省前列。一年来，我们聚焦优化发展环境，着力转作风、提效能，政府建设不断加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真贯彻落实中央八项规定精神和实施细则，以钉钉子精神抓好政府系统作风建设。坚持依法行政，扎实推进法治政府建设，“七五”普法深入开展。率先在全省完成村组撤并工作，圆满完成426个村(居)委会换届选举工作。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，共办理人大代表建议181件，政协委员提案170件。深化“放管服效”改革，创新审批服务机制，积极推进商事制度改革，整合公安、工商、税务等10家单位17个事项，实现“十七证合一”。“13710”信息督办系统有序运行，办理各类重大事项164件次，有效推动了工作落实。此外，统计、广电、气象、邮政、通讯、民族、宗教、档案、史志等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到有效保障，民兵预备役、国防双拥、人防工作扎实推进，各项事业取得新的成绩。各位代表，一年来，我们取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是我们认真贯彻执行上级党委、政府一系列方针政策的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、鼎力相助的结果，是全县人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休干部，向驻阳单位、驻阳部队、武警官兵和公安干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向所有关心和支持阳城改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还有很多不足，经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是：“一煤独大”结构性矛盾依然突出，经济发展质量效益不高，经济增长缺乏大项目、新要素、新动能支撑;民生领域还有不少短板，满足人民日益增长的美好生活需要还有大量工作要做;去年政府工作报告向全县人民公开承诺的19项重大工程项目中，阳城国际陶瓷博览城、白巷里古堡民居开发、砥洎城开发三个项目受客观因素制约没有进展、没有兑现;政府部门思想解放程度不够、服务发展能力不足，少数干部履职能力、担当意识有待加强。对此，我们一定以对党和人民高度负责的态度，以更加努力的工作和更加扎实的举措，切实加以改进。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的政府工作，对于我县在新一轮竞争大潮中率先发展、走在前列，意义十分重大。按照县十三届三次党代会战略部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“供改”与“综改”相结合，按照“见新见绿”总要求，以“转型项目建设年”为抓手，以创新驱动、转型升级为主线，持续实施“田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡一体”发展战略，全力推进“4+1”高质量转型发展，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，着力在开发区建设、全域旅游、乡村振兴、国企改革、生态提升、民生改善等方面取得更大突破，加快建设生态美、百姓富、县域强的幸福美好新阳城。今年我县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长7.5%;公共财政预算收入增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长7%以上。上级下达的约束性指标任务要全面完成。实现上述目标，今年我们将重点抓好以下工作： （一）突出抓好转型升级、动能转换，在构建新时代产业发展体系中走出阳城路径推动高质量发展，必须把着力点放在产业结构优化升级上，努力打造资源优势，发力能源革命，助推工业发展，以经济的涅槃转型全面振兴阳城经济。坚定不移推进能源革命。按照“产煤不见煤、产煤不烧煤、产煤少卖煤、产煤不靠煤”的思路，努力构建绿色、低碳、清洁的现代能源体系，着力走好阳城能源革命新路。致力稳住全县经济基本面，按照“减、优、绿”的要求，积极淘汰落后产能，发展先进产能。加快推动武甲、小西两矿投产运行，新增优质产能240万吨。加快推进阳泰集团配煤中心项目，完成一期200万吨洗选配煤生产线及配套设施建设，提高清洁化生产水平。大力推广“互联网+”煤炭营销模式，加快优煤易购数据共享交易平台及供应链建设进度，降低交易成本，提升产业效益。围绕气源保障能力提升，强化美中、兰花、惠阳与地方经济的关联度，加快煤层气开采项目建设步伐，力争全年地面煤层气开采量达到3.3亿立方米。着力优化能源供给结构，认真做好大唐山西新能源有限公司光伏发电、恒瑞能源150MW风力发电项目前期，力争早日形成火电、光电、风电三足鼎立的电力产业新格局。坚定不移提升传统产业。陶瓷业按照“扩规模、拓领域、搞研发、抓物流、树品牌”的思路，全力打造“华北陶瓷之都”。抓好万鑫智陶瓷熔块等项目建设，尽快达产达效。着力加快发泡陶瓷板、生态透水砖等项目前期步伐，力促年内开工建设12条高标准生产线。筹划举办首届中国阳城国际陶瓷博览会，及早筹备建设陶瓷博物馆，尽快推开设计、选址等项目前期。积极谋划陶瓷风情小镇、国际陶瓷城等项目，申报陶瓷产业地域商标，争取中国陶瓷协会授牌，发展陶瓷精品文化，夯实“阳城陶瓷”突破性发展的基础要素。蚕桑业致力调动栽桑养蚕积极性，继续加大对蚕农扶持力度，持续推广蚕菌“一棚两用”综合利用、省力化养蚕、自动上蔟等新技术，确保蚕农收入稳步增长。大力发展蚕丝制品、丝绸服饰等加工业，延长产业链条，推动蚕桑产业向高端艺术品发展。深入挖掘蚕桑文化资源，加快筹建蚕桑博物馆，推动历史文化与蚕桑产业深度融合，让“阳城蚕桑”这块金字招牌愈擦愈亮。服务业紧紧抓住《中原城市群发展规划》重大政策机遇，立足“晋东南门户”区位优势，依托八甲口物流园区，以铁路货运为主打，加强与济源、焦作、郑州等中原城市群核心城市的对接合作，大力发展仓储、装卸、配送等现代物流业。坚定不移壮大新兴产业。以生物医药、新能源、新材料、食品加工、高端化工、装备制造、人工智能为重点，加强政策引导，加大扶持力度，努力构筑新兴产业集群。生物医药产业依托阳城科技产业园生物技术联合实验室，加强与中国科学院深圳先进技术研究院的合作，扎实推进山西瑞亚力生化诊断试剂项目，加快阳城区域医学检验中心合作项目建设。新能源产业重点推进阳泰龙焱碲化镉薄膜光伏产业基地项目，建成年产18MW整条封装线生产车间、1条40MW碲化镉薄膜光伏组件生产线，并相机拓展开发其它光伏产业上游产品。新材料产业重点抓好圣利安景观砖及保温材料项目，建成1条景观砖生产线、2条保温材料生产线。食品加工产业着力抓好征弘食品农产品深加工项目，建成4条小米锅巴生产线、2条休闲食品生产线，提高优质小杂粮就地转化能力，实现现代农业龙头企业与特色农业的同步发展。高端化工产业致力彻底改变我县二硫化碳产业落后面貌，实现“形象反转”，全力推进铁峰新能源新工艺二硫化碳项目投产达效。 （二）突出抓好内建外引、宣传营销，在打造新时代全域旅游样板中提供阳城方案紧紧抓住全省锻造黄河长城太行三大旅游板块战略机遇，以争创“国家级旅游业改革创新先行区”为目标，持续实施“四全四游”开发战略，加速构建以高端规划为引领、核心景区为支撑、A级景区为重点、乡村旅游为依托、本土文化为特色、便捷路网为纽带、宣传营销为抓手的全域旅游发展新格局，全力打造中原市民“旅居后花园”，打响叫亮“悠然阳城·康养胜地”新一线旅游城市全域旅游品牌。精心打造核心景区。濩泽古城全力做好保护和开发利用工作，加快推进濩泽古城一期东部工程、东北城墙修复及其附属工程，并在确定投资开发主体方面取得大的进展。皇城相府加强与山西文旅、金控中合盛、北京左驭等公司的合作，抓好夜游皇城、游客服务中心提升、北入口立体停车场建设、“康熙字典”微型实景剧创作等项目。充分发挥皇城相府龙头作用，对北留、润城古堡民居进行统一规划，加快推进沁河流域古堡古村落文物密集区保护利用试点工作，倾力打造全国知名的“东方古堡”旅游品牌。蟒河景区围绕国家5A级景区创建，实施主入口前移等基础设施工程，深化与全国知名旅游企业的合作，加快推进国际旅游小镇、卧龙湾综合项目建设，提升景区承载能力。析城山景区全面铺开汤帝庙修复、东门游客中心和木栈道建设等八项工程。砥洎城加强与开封清明上河园有限公司的合作，加快开发进程。同时，有序加大天官王府、中华山、嶕峣山、灵泉洞等景点的开发力度。大力推进融合发展。以提升服务品质、打响旅游品牌为重点，全方位推进旅游、文化、体育深度融合。举办“第三届中国阳城国际徒步大会”“第三届农业嘉年华”，积极谋划“东方古堡文化节”“太行山阳城蟒河猕猴文化节”。鼓励各乡镇结合时令节点开展富有乡村风情、各具特色的旅游节庆活动，形成“季季有主题、月月有活动”的旅游氛围。深入挖掘我县远古、商汤、红色、廉政等文化内涵，丰富旅游业态，提升旅游整体竞争力。着力优化交通路网。以“快旅慢游深体验”现代旅游交通理念为导向，加快“太行一号国家风景道”阳城段建设进度，加速融入全省太行旅游板块大格局。规划建设北留润城东北片区高标准旅游环线、润城至县城旅游专线，畅通全域旅游交通网络，真正让游客进得来、游得开、出得畅。扎实做好整体营销。以拓展中原市场为重点，开展各类旅游推介活动，充分利用央视、人民网、新华网等主流媒体，提高“悠然阳城·康养胜地”旅游品牌知名度和美誉度。牢牢把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，打造优质旅游服务环境。提高晋城阳城旅游公交运营水平，动态把握游客需求，适时增加景区区际公交线路，努力为游客提供安全、方便、快捷的乘车服务。不断创新营销手段，推动条件成熟的重点景区联合经营，尝试推行全县旅游门票“一票制”，促进客流大增长、效益大提升。 （三）突出抓好休闲农业、乡村旅游，在擘画新时代乡村振兴蓝图中留住阳城乡愁实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作总抓手。要紧紧围绕20字总要求，突出风貌塑造、文化传承、产业发展和乡村治理四大重点，大力实施“市民下乡、农民返乡、企业兴乡”三乡工程，着力破解“人、地、钱”发展困局，推动农业发展、农村宜居、农民富裕。立足质量兴农，加快建设特色农业基地。围绕特色化、精品化、功能化方向，规划全县农业产业新一轮发展布局。大力发展有机旱作农业，加快建设次营蚕桑、演礼中药材、固隆干果等一批现代农业产业园区，推动中药材、干鲜果、小杂粮、设施蔬菜、食用菌等基地提质增效。整合打造“皇城”“蟒河”“析城山”三大农产品品牌，加强“三品一标”认证扶持，进一步提高我县农产品的知名度和竞争力。立足做大做强，积极培育农业龙头企业。强力推进温氏40万头生猪一体化养殖项目建设，大力推广“公司+家庭农场”模式，通过无息贷款、技术支持、政策帮扶等措施，新发展100栋现代化家庭养猪场，让温氏养猪这棵产业之树在阳城大地枝繁叶茂，更多惠及全县人民。大力培育新型农业经营主体，新建规范化农民专业合作社100个、家庭农场30家。全力支持征弘食品、源源醋业、相府蜜酒等农业龙头企业发展壮大，积极推进澳洲淡水小龙虾育苗基地及养殖园项目。力争年底销售收入500万元以上的农产品加工企业达到10家以上，农产品加工销售收入增长6%以上。立足产业兴旺，发展现代农业新兴业态。大力发展“农业+文旅”产业，坚持围绕旅游抓农业，围绕农民抓旅游，扎实做好“消夏、休闲、康养、度假”文章，加快农、林、文、旅、康养产业融合步伐，带头创建全省“五位一体”产业融合示范区，系统推进农业农村全面转型。大力发展“农业+休闲体验”产业，以休闲度假、农业创意为切入点，因地制宜发展休闲观光、赏花品果、农事体验等休闲农业新兴业态，全面加快乡村旅游发展步伐。瞄准国家4A级景区目标，扎实推进中国农业公园建设，鼓励社会资本投入，深入实施“一心一路一带一街八门十园”工程。大力推广演礼薰衣草庄园发展模式，积极争取蚕桑田园综合体项目，加快推进可乐山观光等农业综合开发项目，提升完善72个休闲农场，引导100户农家乐上档升级，推进产区变景区、田园变公园、农房变客房、产品变礼品。大力发展“农业+电商”产业，积极搭建新型农业经营主体与电商合作发展平台，加强与京东、阿里巴巴等知名电商的对接，鼓励开设特色农产品网上专卖店，不断拓宽致富途径，多渠道增加群众收入。立足山水优势，实施乡村善治精品工程。打造美丽乡村升级版。深入开展“百村万院大花园”创建行动，整治村容村貌，建设美丽庭院，彰显文化符号。扎实推进国家级新型城镇化试点及润城特色小城镇试点建设，着力打造各具特色的美丽宜居示范村。按照“一村一幅画、一线一精品”的要求，提升完善磨董乡村旅游“百里画廊”，在沿线6个乡镇打造6个产业示范园。改善农村人居环境。以“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”四大工程为抓手，加快实施史山、东进等采煤沉陷区治理搬迁项目，开工建设病死畜禽无害化处理场项目，持续实施农村环境综合治理，大力建设生态宜居新农村。全面深化农村改革。持续推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，全面完成农村承包地确权登记颁证，促进土地有序流转。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，探索农村集体建设用地再开发利用，盘活农村集体资产，保障农民财产权益，激活农业农村内生动力。立足精准施策，确保脱贫攻坚连战连胜。按照“扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”的要求，紧紧围绕5个贫困村摘帽、1070户2025人的脱贫任务，持续实施“八大工程、20项行动”，扎实抓好易地扶贫搬迁工作。深入推进企业产业扶贫，确保20个企业帮扶20个村取得实效。坚持扶贫同扶智、扶志相结合，引导贫困人口转变观念、掌握技能、提升素质，不断增强涉贫乡镇、贫困群众的造血功能，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，以精神扶贫助力脱贫攻坚，确保“小康路上一个不能少、一个不掉队”。 （四）突出抓好项目建设、招商引资，在推进新时代高质量发展中彰显阳城作为坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，毫不动摇地把项目建设牢牢抓在手上，扎实做好项目谋划、选商引智、项目推进等各项工作，以项目大突破推动经济大发展。打造开发区“主阵地”。争取尽快获得省级开发区批复，有序铺开各项基础设施建设。认真落实“三化三制”各项改革任务，建立开发区组织机构。严格准入门槛，坚持工业项目一律进入开发区，严格控制“两高一低”行业进驻，大力发展装备制造、新能源、新材料、生物医药、人工智能等新兴产业。扎实做好“九通一平”，推动“生地”变“熟地”，全力确保入园项目“熟地”供应。成立开发区投融资建设运营公司，创新融资机制，拓宽融资渠道，撬动社会资本，力争一批PPP项目落地建设，全力打造我县经济发展新的增长极。拓展招商引资“主渠道”。坚持走出去请进来并重、引资引技引智并举原则，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，采取精准招商、产业招商、以商招商等方式，不断加大招商引资力度，力争全年完成签约300亿元、到位资金70亿元。坚持生态优先，突出绿色招商，严把招商项目环保准入关，坚决摒弃“拾到篮里都是菜”的做法，大力引进科技含量高、发展前景好、资源消耗少、财税贡献大的项目，做好签约项目跟踪推进和协调服务工作，提高招商项目履约率、落地率。加强与中科院等知名院所对接合作，大力引进行业领军人物和科技创新团队，催生阳城新产业，培育转型发展新动能。激活项目建设“主引擎”。深入开展“转型项目建设年”活动，大力推行“一个项目、一套班子、一抓到底”工作机制，强化“月检查、季调度、年考核”督导机制，落实重点项目“绿色通道”服务机制，及时解决项目推进过程中遇到的困难和问题，稳步提升项目开工率、竣工率。全年要推进102项重点工程项目，总投资344.6亿元，年度投资67.5亿元。 （五）突出抓好扩容提质、功能完善，在推动新时代城乡一体发展中刷新阳城形象坚持推进新型城镇化，通过改善城市硬件、完善体制软件，进一步优化城镇布局，拓展城市空间，提升城市形象，让美丽阳城更加宜居、更有特色、更富活力。坚持规划引领，以更高定位谋划城市布局。充分发挥规划“龙头”作用，以对接中原城市群和美丽晋城战略规划为契机，多元融入地域文化、绿色集约、城市双修等新理念、新要求，启动《阳城县省级经济技术开发区总规》《城市双修实施方案》编制工作，抓好城乡建设规划编制和实施工作，完成县城综合管廊规划和主城区控规设计。加快推进撤县设市步伐，为提升城镇化发展水平创造条件。坚持建管并举，以更大力度推进城市建设。围绕城市扩容提质，大力推进城市文明地标工程建设，加快推进“四馆一院”建设进度。全面铺开南部片区城中村改造、四川广厦城中村改造项目，提升城市品位。加快以滨河东西路为轴线的南部新城建设步伐，加强道路两侧土地管控，完善路、电、气等基础设施，不断拉大城市框架，拓展城市发展空间。强力推进海绵城市建设，全面铺开县城排水管道雨污分流改造和县城综合管廊一期工程。致力解决城市出行难题，开工建设县客运中心，进一步缓解县城交通压力。加快规划建设一批停车场、菜市场、放心早餐、夜市摊点等便民服务场所，不断增强城市基础服务功能。围绕城市精细管理，加大城市管理和执法力度，集中开展整治违法占地违法建设专项行动，确保“双违”建设行为“零增长”。持续实施交通秩序、街巷道路和城乡环境“三项整治”，努力改善城市面貌，让城市形象更加靓丽。坚持以人为本，以更高标准夯实基础承载。道路方面，加快推进八甲口快速通道隧道工程和道路桥梁建设，全力推进阳蟒高速阳城南互通至县城连接线、滨河东路延长线工程建设，滨河路至演礼工业园区连接线年内竣工通车，开工建设阳礼互通立交桥、阳杨线元岭至杨柏段旅游公路。不折不扣完成“四好农村路”建设任务，具备条件的建制村实现通客车。切实抓好下芹桥至滨河西路、阳东线岳庄至寨岭段路面改造等原有农村公路的修补更新，提升路网通畅能力。水利方面，持续实施农村饮水安全工程，新解决8000口人的饮水安全。全面完成张峰一干供水工程，具备引蓄水条件;开工建设西北干渠工程，提高水源保障能力。电力方面，全面推进农田灌溉井井通电、农村电网建设与改造工程，提升城乡输电能力和保障水平。供气方面，持续推进山西国新中昊盛“气化阳城”项目，配套完善县城气源环状管网建设，起步实施县城应急储气调峰能力设施建设项目，提高气源储备供应能力。供热方面，继续实施县城和城镇集中供热工程，完成县城、西河、演礼及南部新城主管网铺设工作，加快润城、八甲口城镇集中供热工程进度，力争新增供热面积300万平方米，总供热面积达到850万平方米，受益人口14万人以上，让更多群众能够过上“暖冬”。 （六）突出抓好创新创业、对外开放，在谱写新时代深化改革篇章中激发阳城活力坚定将改革进行到底的信心和决心，持续深化重点领域改革，着力破除体制机制弊端，推动改革全面发力、多点突破、纵深推进，不断激发全社会创造力和发展活力。持续推进国企国资改革。聚焦重点领域，破解突出难题，以建设现代企业制度为方向，进一步规范阳泰集团运作管理，完成阳泰集团所属2个以上企业的混合所有制改革，促其瘦身强体、聚焦主业、加速转型。依托阳城县“国有资本投资运营公司”和“国有资产管理运营公司”，通过兼并重组、托管经营、扶持发展、破产退出、混改等多种市场化、法治化方式，有效盘活国有资产，推进“僵尸企业”依法出清，促进国有资本合理流动，实现国有资产保值增值。积极争做“双创”发展示范。围绕打造“双创”服务载体，重点抓好“一园一地一室一城”建设。“一园”即依托阳城经济技术开发区，规划建立阳城科技产业园。“一地”即整合众创空间资源，积极打造省级“双创基地”，争取建成国家级“双创基地”。“一室”即利用生物技术联合实验室合作平台，选派一批有潜力的企业家到中科院深圳先进技术研究院“中科创客学院”学习深造，提升本土人才创业创新能力。“一城”即加快出台人才引进和激励机制，吸引各类人才在阳城创业发展，全年新创办小微企业300家以上，推动形成浓厚创业氛围，争创省级创业型城市。努力当好对外开放前哨。牢固树立大开放理念，坚持借用外力和激活内力相结合，推动形成全面开放新格局。积极对接国家战略。紧紧抓住“一带一路”、中原城市群发展规划等国家重大政策机遇，依托煤炭、煤层气、煤化工、旅游产业以及独有的太行山农产品优势，深化与中原城市群之间的互动协作，积极参与中原经济区市场竞争和发展分工，建立完善相关产业链上下游产品的生产供给通道和网络。依托古丝绸之路重要货源地旅游城市联盟，积极融入“一带一路”发展大通道，打造对外开放前沿阵地，努力寻求发展“红利”。全力构建开放通道。阳城通用机场项目被列入今年省政府工作报告，上级高度关注，群众热切期盼，要全力以赴，加快进度，全面铺开，同步做好润城大安头临时起降点和配套道路建设。阳蟒高速作为阳城融入中原城市群的黄金通道，要主动对接、加强协调、扎实推进。同时，积极支持重载交通阳济路改造工程，力促早日开工。积极推进晋城阳城高速公路八车道拓宽改造工程尽早开工，做好阳运高速及其客运专线等项目谋划，争取侯月铁路恢复客运、呼南高铁在阳设站，打通连接对外18个出口道路，早日形成“铁、公、机”立体交通网，畅通我县对外开放大通道。全面深化“放管服效”改革。以“六最”营商环境建设年为抓手，按照“五统一”要求，推行企业投资项目承诺制，变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后监管服务，释放企业投资兴业活力。大力推行“多证合一”登记制度，严格落实“两集中两到位”，实现“一颗印章管审批”。深入推进“互联网+政务服务”，加快推进“最多跑一次”改革，让数据“多跑路”，群众和企业少跑腿。将重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务纳入“13710”平台管理，加强督促检查，促进行政效能全面提升。加速发展壮大民营经济。全面落实有利于民营经济发展壮大的各项优惠政策，着力破解融资、人才、创新等因素制约，加快完善公平竞争的市场环境。积极培育各类市场主体，选择一批市场前景好、发展潜力大的小微企业，建立“小升规”企业培育库，全年实现净增规模以上工业企业3户以上，总数达到63个以上，完成2户省级“专精特新”企业认定，培育壮大10户具有核心竞争力的“小巨人”企业，激发民营经济发展活力。实施企业家培训工程，选树一批优秀企业家典型，发挥示范带动引领作用，着力构建新型政商关系，让企业家在转型发展主战场发挥作用、建功立业。 （七）突出抓好节能减排、控污植绿，在建设新时代绿色美丽家园中增添阳城魅力坚定走生态优先之路，严守生态底线，推动绿色发展，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让生态阳城青山常在、绿水长流、蓝天永驻。筑牢生态屏障。巩固中央环保督查反馈问题整改成果，持续推进大气、水、土壤污染防治三大战役。打好“蓝天”保卫战，坚持“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”等多措防控，严管燃煤散烧污染，积极稳妥推进清洁取暖工程，精准实施重点行业错峰生产和重污染天气应急减排措施，巩固企业污染整治、燃煤锅炉治理和面源污染防治成果。重新划定县城高污染燃料禁燃区，确保县城空气质量进一步好转。打好“碧水”持久战，全面落实“河长制”，建立巡查机制、完善管理制度，形成河道管护长效机制。坚持地表水、地下水、饮用水、黑臭水、污废水“五水同治”，全面消除黑臭水体。致力修复沁河生态，开工建设沁河阳城段治理项目，扎实推进获泽河县城段生态补水工程、安阳和白桑段清障工程，让母亲河更加清澈。打好“净土”攻坚战，实施农用地土壤环境分类管理，建立污染地块动态清单和联动监管机制，加强城乡垃圾分类处置，切实改善土壤质量。实施增绿工程。认真做好磨董旅游公路、阳礼大道的绿化补植，精心打造融景观廊道、园林小品于一体的“中国农业公园”循环道路彩色林带，全年完成造林绿化4000亩、通道绿化补植100公里、四旁植树110万株。推进低碳发展。实施能源消费总量和强度双控行动，深入推进煤炭、陶瓷、电力等重点领域降耗减排，鼓励企业加强技改创新、淘汰落后产能，确保主要污染物排放稳定达标。大力发展循环经济，加快推进秸秆综合利用项目建设，积极推进工业固废减量化、资源化、无害化。加快建设节水型社会，落实最严格的水资源管理制度。实施全民节能行动计划，推广使用清洁能源，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 （八）突出抓好民生改善、社会治理，在构筑新时代美好生活愿景中抒写阳城情怀坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，倾力办好民生实事，着力补齐民生短板，真正让人民群众在共建共享中感受温暖、体味快乐、收获幸福。全面夯实民生基础。办好人民满意教育，全面深化义务教育城乡一体化改革，积极创建全国义务教育优质均衡县。实施高中教育提质铸牌行动计划，抓好高考改革各项工作。启动阳城三中、阳城一中教学楼新建工程，进一步优化学校布局、合理配置教育资源。着力解决“入园贵”、“择校热”、中小学课外负担重等问题，努力让每位学生都能享有公平而有质量的教育。加快健康阳城建设步伐，深化县乡医疗卫生机构一体化改革，推动医疗集团持续健康运行，健全科学合理的分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务。深入实施文化惠民工程，完善公共文化基础设施，启动体育中心项目前期工作。传承保护阳城道情、阳城鼓书、上党梆子等地方传统文化，加强文艺创作，丰富群众精神文化生活。提升社会保障水平。促进就业创业，解决好高校毕业生、就业困难人员等重点人群的就业问题，力争新增城镇就业5500人，创业带动就业1200人。强化兜底保障，提高城乡居民医保报销比例，扩大社会保险参保覆盖面，力争五项保险参保覆盖率达到95%以上，促进社会保障普惠水平不断提高。大力发展社会福利事业，做好残疾人康复中心建设项目前期工作。积极引进社会资本，推动社会福利服务中心老年公寓投入运营。提升社会救助水平，深入开展助孤、助残、助医、助学等活动，使困难群众基本生活得到保障，让发展更有温度。强力推进厕所革命。实施县城公厕改造工程，新建改造公厕36所，试行临街机关、企事业单位厕所免费向公众开放，缓解群众“如厕难”。实施乡村公厕提升工程，新建改建152所标准化公厕，实现重点乡镇、重点村水冲式公厕初步全覆盖。实施景区公厕美化工程，以皇城相府旅游公厕为标杆，新建提升星级厕所12所，今年实现所有景区消灭旱厕，所有A级景区厕所达到AA级以上标准。防范化解重大风险。切实防控金融风险，严厉打击各类金融犯罪和非法集资活动。持续抓好安全生产，深入开展重点领域重点行业常态化大排查大整治，坚决遏制安全事故发生，推动全县安全生产形势稳中向好。加强和创新社会治理，深入推进“七五”普法，加大信访法治化建设力度，积极预防和化解各类矛盾纠纷，推动实现县、乡、村三级公共法律服务实体平台和一村一法律顾问全覆盖，让百姓不出村就能享受到优质的法律服务。大力推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，完善综治视联网平台和“雪亮工程”建设。深入开展扫黑除恶专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强人民群众安全感。加强国防动员和双拥工作，促进军民融合深度发展，注重发挥工会、共青团、妇联、红十字会等组织的桥梁纽带作用，进一步加强统计、档案、气象、民族、宗教等工作，推进各项事业持续健康发展。各位代表，以上就是今年要做的主要工作。我们从中筛选出“二十九项重大工程项目”，作为今年工作的重中之重，按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的要求，全力以赴、狠抓落实。1.太行一号国家风景道阳城段工程，总投资24.3亿元，今年全线开工。2.综合馆、文化馆、图书馆、档案馆、大剧院“四馆一院”项目，总投资4.5亿元，今年完成投资0.8亿元，推进主体工程建设。3.阳礼互通立交桥工程，总投资3.5亿元，今年完成投资0.9亿元，开工建设。4.阳蟒高速阳城南互通至县城连接线工程，总投资5亿元，今年完成投资2亿元，完成土方工程。5.滨河东路延长线荪庄段道路工程，总投资1.9亿元，今年完成投资0.9亿元，完成拆迁征地等工作。6.县城综合管廊一期工程，总投资0.9亿元，今年完成投资0.5亿元，完成土石方和部分主体工程。7.县城排水管道雨污分流改造工程，总投资1.3亿元，今年完成投资0.6亿元，开工建设。8.八甲口快速通道工程，总投资4.8亿元，今年完成投资1.5亿元，加快推进隧道工程和道路桥梁建设。9.通用机场建设项目，总投资4.7亿元，今年完成投资1亿元，开工建设。10.阳城客运中心，总投资1.2亿元，今年完成投资0.4亿元，开工建设。11.张峰水库供水工程，总投资4.7亿元，已完成投资2亿元，今年完成投资0.9亿元，一干渠全面完工，西北干渠开工建设，完成1.5公里隧洞开挖、2公里管道铺设等建设任务。12.濩泽古城开发一期工程，总投资6.2亿元，加快推进一期东部工程、东北城墙修复及其附属工程。13.西河、演礼等乡镇及南部片区集中供热项目，总投资3.5亿元，今年完成投资1.5亿元，开工建设，完成主管网铺设工作。14.南部片区城中村改造项目，总投资20亿元，今年完成投资1.5亿元，开工建设。15.四川广厦城中村改造项目，总投资10亿元，今年完成投资0.5亿元，开工建设。16.滨河路至演礼工业园区连接线道路工程，总投资1.6亿元，今年完成投资0.8亿元，建成通车。17.“四好农村路”乡村公路改造工程，总投资2.2亿元，今年全部完成建设任务。18.阳城三中新建工程，总投资0.9亿元，尽早开工建设。19.获泽河生态补水工程，今年全部完成建设任务。20.病死畜禽无害化处理场项目，今年开工建设。21.阳泰龙焱碲化镉薄膜光伏项目，总投资5.6亿元，今年完成投资0.8亿元，新建1个生产车间和1条生产线。22.瑞亚力生化诊断试剂项目，总投资5.5亿元，今年完成投资0.8亿元，开工建设。23.征弘食品农产品深加工项目，总投资1.6亿元，今年完成投资0.5亿元，新建6条食品加工生产线。24.温氏集团40万头生猪一体化养殖项目，总投资5.3亿元，今年完成投资0.9亿元，建设厂房及600吨污水处理系统。25.阳城中国农业公园项目，总投资9.6亿元，已完成投资1.3亿元，今年完成投资1.1亿元，加快建设进度。26.阳泰集团洗选配煤基地项目，总投资2亿元，今年完成投资0.8亿元，开工建设，完成洗选配煤生产线及配套设施建设。27.万鑫智年产40万吨陶瓷熔块建设项目，总投资5.5亿元，今年完成投资2.5亿元，新建12条生产线。28.皇城相府蜂蜜酒厂项目，总投资1.5亿元，今年完成投资0.8亿元，开工建设，完成土建工程及设备安装。29.蟒河、大析城山景区建设项目，总投资16.3亿元，已完成投资2亿元，今年完成投资0.8亿元，蟒河景区实施主入口前移等工程，大析城山景区实施东门游客中心建设等八项工程。此外，我们要主动对接、加强协调，积极配合做好阳蟒高速、晋阳高速八车道拓宽改造、重载交通阳济路改造、晋阳一级公路等重大工程项目。各位代表，上述“二十九项重大工程项目”，事关阳城未来发展，事关人民长远福祉，我们要牢牢放在心上、抓在手上、扛在肩上，以“时不我待、只争朝夕”的精神状态、以“抓铁有痕、踏石留印”的实干作风，脚踏实地，一步一个脚印抓好项目推进，全面掀起项目建设新高潮。 三、全面加强政府自身建设时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。实现既定奋斗目标，写好新时代阳城答卷，是我们肩负的历史使命。我们要在工作部署上“扣扣子”，责任履行上“担担子”，任务落实上“钉钉子”，全力做好政府各项工作。 （一）旗帜鲜明讲政治。深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，不断提高政治站位，增强政治自觉，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。大力弘扬“红船精神”，坚持知行合 一、学做结合，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）依法行政守规矩。把遵守宪法和法律作为施政从政的根本原则，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，大力推行“责任清单”“权力清单”“负面清单”，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，立“明规矩”、破“潜规则”，把权力关进制度的“笼子”。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案。加大政务公开力度，自觉接受社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，确保权力在阳光下运行。 （三）勇于担当重实干。改革发展的过程，就是涉险滩、破坚冰、攻堡垒、拔城池的历程。狭路相逢勇者胜，我们要以“功成不必在我”的干事初心，“建功必定有我”的责任担当，以横刀立马、舍我其谁的锐气，首战用我、用我必胜的豪气，逢山开路、遇水搭桥的勇气，明知山有虎、偏向虎山行。大力弘扬夙夜在公、只争朝夕、马上就办、真抓实干的优良作风，心无旁骛谋发展，一心一意抓落实，脚踏实地干，雷厉风行干，掷地有声干，咬定青山、一以贯之，锲而不舍、久久为功，在推动阳城高质量转型发展新征程中尽显英雄本色。 （四）清正廉洁作表率。时刻把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神和实施细则要求，坚决守住党的纪律“底线”。驰而不息推进作风建设，重点整治形式主义、官僚主义新表现，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等问题，切实做到一步不松、寸步不让。不断加大审计监督力度，严禁截留挪用，严禁资金沉淀，确保每一分钱都用在刀刃上。大力推进廉洁政府建设，努力建设一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍，着力营造风清气正的发展环境。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。面对市委市政府率先发展、走在前列的殷殷重托，面对逆水行舟、不进则退的重重挑战，面对人民群众过上更加美好生活的热切期盼，我们要做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，不驰于空想、不骛于虚声，争做高质量转型发展的弄潮儿。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，击鼓催征、奋力前行，为建设生态美、百姓富、县域强的幸福美好新阳城而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【阳城县招商】阳城县49个重大项目集中竣工开工签约 助推高质量转型发展

  阳城县举行重大项目集中竣工、开工及签约仪式，49个项目总投资超百亿元，涵盖基础设施、产业转型、民生改善等领域。此次活动通过"现场+视频"形式全面展示招商引资成果，彰显阳城县狠抓项目建设的决心，为落实"六稳""六保"任务注入强劲动能，推动县域经济高质量转型发展迈上新台阶。 一、重大项目集中落地凸显发展新格局 阳城县本次"三个一批"活动呈现多点开花态势，其中10个项目竣工投产，包括阳济高速阳城南互通至县城连接线等3个基础设施项目、5个产业转型项目和2个民生工程。25个新开工项目中，阳城·苏州智慧产业园及配套建设项目成为亮点，该项目将引入长三角地区先进管理经验，打造产业升级示范平台。14个签约项目聚焦新能源、智能制造等新兴产业，形成项目梯次推进格局。这种全链条项目布局，充分体现阳城县在区域经济发展中的战略谋划。 二、产业转型项目占据主导地位 在总投资109.7亿元的项目盘子中，产业转型类项目达14个，占比超过60%。特别是阳城·苏州智慧产业园项目，通过跨区域合作引入智能制造、电子信息等高新技术产业，将有效提升当地产业能级。8个基础设施项目涵盖交通路网改造、市政设施升级等领域，为产业发展提供硬件支撑。民生类项目重点解决教育医疗、人居环境等群众关切问题，实现经济效益与社会效益的有机统一。这种项目结构安排，反映出阳城县推动发展方式转变的清晰思路。 三、创新机制保障项目高效推进 阳城县建立"一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底"的工作机制，实施项目清单化管理。通过定期召开重点项目调度会，及时协调解决土地、资金等要素保障问题。创新采用"标准地+承诺制"模式，将平均审批时限压缩至38个工作日。设立项目服务专班，提供从签约落户到投产达效的全周期服务。这些制度创新有效破解了项目建设中的堵点难点，创造了项目建设的"阳城速度"。 四、项目建设助推经济高质量发展 此次集中推进的重大项目全部达产后，预计年新增产值超80亿元，创造就业岗位5000余个。阳济高速连接线的竣工将实现县域主干道与高速公路无缝对接，物流效率提升30%以上。智慧产业园项目将带动形成超10亿元的产业集群，推动传统产业数字化转型。民生项目的实施将新增学位2000个、医疗床位500张，显著提升公共服务供给能力。这些项目效益的持续释放，将为阳城县经济社会发展提供持久动力。 五、精准招商培育发展新动能 阳城县围绕主导产业绘制招商图谱，组建专业招商团队赴长三角、珠三角等重点区域开展靶向招商。建立项目预审评估机制，严把产业导向关、投资强度关、产出效益关。此次签约的14个项目均经过严格筛选，符合绿色发展要求，其中高新技术项目占比达70%。通过产业链招商、以商招商等方式，形成"引进一个、带动一批"的集聚效应，为县域经济培育新的增长极。

  2025-07-14

• 【阳城县招商】2020年阳城县政府工作报告

  政府工作报告――2020年4月18日在阳城县第十六届人民代表大会第五次会议上县长史小林各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。、2019年，我们负重拼搏、接续奋斗，书写了精彩答卷年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，按照“率先发展、走在前列”总要求，持续实施“田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡体”发展战略，全县经济发展呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。全年地区生产总值完成218.6亿元，增长6%；规模以上工业增加值增长7.6%；固定资产投资完成95.5亿元，增长13%；社会消费品零售总额完成54.6亿元，增长8%；公共财政预算收入完成19.1亿元，增长14.9%；城镇居民人均可支配收入完成32069元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入完成14569元，增长9.3%。（）聚焦产业转型“升级版”，经济结构持续优化。煤炭产业坚持“减”“优”“绿”三字方针，持续走好清洁高效利用之路，阳泰、大宁等骨干企业的支撑作用充分显现，诚南煤业、润东煤业验收转产，全年生产原煤1887.3万吨，实现利税31.7亿元。煤层气产业快速发展，町店大型集散输配基地建成投运，兰花、美中、惠阳煤层气开发项目加速推进，新增钻井40口，两条“沁气入阳”管线全面贯通，全县内外气源管网互联互通、多气源供气格局初步形成，全年煤层气开采5亿立方米，增长30%。电力产业平稳运行，阳城电厂柳家河3万千瓦光伏发电期项目并网发电，小西煤业瓦斯发电项目投入试运行，全年发电194.6亿度，实现利税10.1亿元。陶瓷产业后劲增强，制定了《阳城县陶瓷产业发展三年行动计划》，确立了“213”发展目标和“351”主体构架，搭建起陶瓷产业高质量发展的“四梁八柱”，全年实现产值7.8亿元，销售收入5亿元，分别增长61.6%、27.8%。 （二）聚焦项目建设“牛鼻子”，发展后劲显著增强。以“深化转型项目建设年”为抓手，深入开展“进工地、到线、解难题”活动，64个重点工程项目有序推进，全年完成投资72.3亿元，阳泰龙焱碲化镉、征弘食品深加工、鑫途技改等项目竣工投产，皇城相府蜂蜜果酒扩建、圣利安景观砖等项目加速推进，5项省市重点工程均超序时进度，全年完成投资28.8亿元，占年度计划15.3亿元的188%。招商引资成果喜人，积极参加东盟博览会、中博会、津洽会等各类产业项目推介对接会，多途径宣传我县的投资环境、项目信息和优惠政策，为企业拓展融资渠道铺路搭桥，温氏60万头生猪产业体化、百万羽蛋鸡养殖等项目相继签约落地，全年签约项目85个，涉及总投资268.5亿元，当年签约当年开工68个，招商引资到位资金24.3亿元。 （三）聚焦乡村振兴“压舱石”，农业基础不断夯实。全年完成粮食播种43.8万亩，粮食产量1亿公斤。温氏生猪养殖规模不断扩大，游仙种猪场项目建成投产，驾岭、白桑等8个乡镇新建现代化家庭养猪场110栋，黄坡种猪场开工建设，动物无害化处理中心具备运行条件。蚕桑产业稳步发展，全年新建桑园2157亩，养蚕2.5万盒，产茧122万公斤，蚕茧收入5723万元。源源醋业、陈贵食品等农业龙头企业辐射带动能力显著提升，中国农业公园景观节点建设持续推进，农业固投大幅增长，全年完成投资4.1亿元，增长18.6%。在全市乡镇“三农”工作专项考核中，北留、凤城位列前两位。脱贫攻坚精准发力，聚焦“两不愁、三保障”，大力实施“八大工程20项行动”，15个贫困村全部退出，4265户9376人基本脱贫。易地扶贫搬迁全面完成，975户2599人全部分房入住，入住率、拆除率、复垦率实现三个百分百。持续深化“企包村”产业扶贫，累计投资1900余万元，实施项目41个，带动1342户贫困户持续稳定增收。 （四）聚焦全域旅游“主引擎”，悠然阳城声名远播。皇城相府五村旅游体化建设加快推进，蟒河景区整体打包由皇城相府集团托管经营，核心景区的龙头带动作用进步增强。砥洎城和中庄布政李府晋升国家3A级景区，全县A级景区达到10家。皇城相府游客接待中心加紧建设，蟒河游客接待中心基本完工，北留润城片区旅游道路提升工程建成通车，太行号国家风景道进展顺利，旅游综合承载能力进步提升。发现昆仑丘（析城山）研讨会在京召开，国际徒步大会、东西方古堡文明论坛等活动相继举办，“悠然阳城·康养胜地”的金字招牌愈擦愈亮，全年共接待游客1477.9万人次，旅游综合收入137.7亿元，分别增长18.6%、19.1%。 （五）聚焦改革开放“驱动力”，创新活力加快释放。重点领域改革纵深推进。机构改革任务全面完成，融媒体中心建设迈出新步，国投、国资、文旅三家公司组建成立，集中供热版块和36家粮食企业完成重组，党政机关所属企业和经营性事业单位脱钩转企改革全面启动，国有企业退休人员社会化管理有序推进，阳泰集团规范化管理初见成效。民营经济活力有效激发。全面落实减税降费政策，全年共减免各项税费3.5亿元。设立5000万元中小企业应急还贷资金，为41家企业提供3.8亿元过桥资金支持。智和农业等9家企业在“晋兴板”挂牌，福龙陶瓷等4家企业跻身省级“专精特新”企业，完成股改企业15家，电子商务创业园被认定为省级小微企业创业创新基地，全年新增小升规企业12户、新增市场主体3664户。人才引进成果丰硕。深入实施“三乡”工程，开展第三届“邀老乡、回故乡、建家乡”创新创业活动，引进本科以上各类人才568人，创历史新高。 （六）聚焦城乡统筹“新格局”，承载功能更趋完备。城市形象日新月异。“四馆院”主体封顶，客运中心、濩泽古城、城市综合管廊、雨污分流改造、西北干渠供水工程等批打基础、利长远、补短板的基础设施工程强势推进，四川广厦、甄阳巷、南部片区、荪庄村等城中村改造项目进展顺利，大数据中心项目牵手华为，智慧城市建设步伐加快，城市功能日趋完善。以创建国家卫生县城、省级文明县城为抓手，不断加大市政基础设施投入，持续巩固交通秩序、街巷道路和城市环境“三项整治”成果，“脏乱差堵”问题得到有效整治，城市面貌焕然新，国家卫生县城创建通过技术评估验收。美丽乡村展露新颜。狠抓拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，拆除“双违”建筑、残垣断壁1.9万处，清理农村生活垃圾、农业生产废弃物24.3万吨，新建污水处理站17座、三格化粪池307座，完成污水管网铺设258公里，采煤沉陷区治理搬迁项目加快推进，农村人居环境持续改善。交通路网内联外畅。阳济高速即将开通，打通了融入中原经济区的黄金通道。八甲口快速通道、环县城路网改造、阳杨线改造等项目建成通车，阳西互通立交、阳济高速连接线、滨河东路延长线、晋阳高速改扩建、通用机场等大批交通项目有序推进，“四好农村路”年度任务全面完成，交通路网更加完善，群众出行更加便捷。 （七）聚焦污染防治“生命线”，生态环境日益改善。紧紧围绕“减煤、治污、降尘、管车、控烟”五个方面持续发力，20蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰，75蒸吨以上燃煤锅炉完成超低排放改造，109台燃气锅炉全部完成氮氧化物达标治理，85家企业完成无组织排放提标改造，为3.6万户居民提供清洁煤球2520万块。深入推进工业企业污染防治设施监管智能化、信息化、数字化建设，安装视频监控系统、无组织颗粒物监测系统246家，推动建筑工地“六个百分之百”和道路扬尘综合治理落实到位，全年二级以上天数达到232天，SO2、NO2、PM2.5、CO平均浓度分别下降7.1%、11.1%、9.1%、16.7%，环境空气质量综合指数同比改善3.4%。持续推进生态修复，完成造林绿化4500亩，公路绿化补植100公里，四旁植树110万株。河长制工作体系不断完善，制定《巡河员考核办法》，各级河长巡河、治河、护河职责有效落实。沁河重点段河道治理项目阳城段工程加快推进，沁河生态景观治理期洎水湾湿地公园顺利完工，省控润城断面、市控沁河断面全部达到三类以上水质。 （八）聚焦民生福祉“普惠度”，社会事业全面进步。坚持把有限可用和上级支持的资金毫不犹豫地投向民生和社会事业，顺应人民群众对美好生活的向往，全县民生领域支出29.8亿元，增长18.7%，占般公共预算支出的86.3%。健康阳城步伐加快。县乡医疗卫生机构体化改革持续深化，家庭医生签约服务全面推进，肿瘤医院肿瘤放疗中心投入使用，医防融合工作走在全省前列，医疗服务能力不断提升。民生保障不断加强。全年新增城镇就业9907人，农村劳动力转移就业8461人，超额完成年度目标任务，城镇登记失业率为1.3％，低于控制目标2.9个百分点。深入开展治理拖欠农民工工资专项行动，协调处理欠薪案件87起，追缴金额690.5万元，欠薪案件实现动态清零。持续深化社会保障制度改革，全年共发放各类社会保险待遇7.8亿元，按时足额发放率和社会化发放率均达100%。强化兜底保障功能，城乡低保标准分别提高5.3%和11.4%，全年发放低保金4588万元。社会大局和谐稳定。中华人民共和国成立70周年系列活动丰富多彩，营造了共庆祖国华诞的浓厚氛围。全面贯彻总体国家安全观，深化扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙5个，抓获犯罪嫌疑人43名。积极防范化解社会矛盾风险，深化重点行业领域专项整治，事故起数和死亡人数分别下降42.3%、38.5%，群众安全感、满意度连续七年排在全省前十。此外，邮政、通讯、档案、史志、信访等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到有效保障，国防双拥、退役军人、人民防空、外事侨务等工作扎实推进，各项事业取得新的成绩。 （九）聚焦勤政为民“好形象”，政府效能稳步提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论活动，政府工作人员的改革意识、开放思维、市场理念明显增强，凝聚起干事创业的强大合力。坚决服从县委领导，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，高质量办理人大代表建议219件、政协提案158件，通过“13710”督办系统办理各类重大事项2142件。相对集中行政许可权改革深入推进，划转20个部门196项审批事项，行政许可权集中度达到81%，简化了审批流程，提高了审批效率，实现了“枚印章管审批”。严格执行法律顾问制度，强化审计监督，做到依法决策、依法行政。认真贯彻落实中央“八项规定”精神和实施细则要求，驰而不息推进政府系统作风建设，严防“四风”问题反弹变异回潮。扎实开展“彻底肃清张茂才腐败流毒影响、持续净化政治生态”专题警示教育，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，营造了勤政廉洁、风清气正的政治生态。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易，成就振奋人心。年来，让我们引以为豪的是：教育事业取得历史性突破，我县揽获全省高考文科状元、全市高考文理科状元、全市中考状元，4人考入清华，阳城中被清华大学确定为“优质生源中学”，是全省唯获此殊荣的县级高中。全域旅游势头强劲，全国首部大型古堡实景剧《古堡！古堡！》惊艳亮相，成为“晋善·晋美·晋城”之“晋美”推广标识物，荣获国家旅游优质文化旅游节目，我县成功摘得“首批国家全域旅游示范区”金字招牌。第二届阳城（国际）陶博会盛况空前，被中国建筑卫生陶瓷协会授予“中国建筑琉璃之乡”荣誉称号，“华北瓷都”声名鹊起。年来，让我们颇感欣慰的是：办成了批惠及民生的实事好事，张峰干期工程竣工通水，几代人的“引沁入阳”梦想成真。完成农村饮水安全工程106处，6万人喝上了“放心水”。集中供暖持续推进，全年新增供热用户1.4万户，供热面积突破1000万平米，18万人过上了“暖冬”。“气化阳城”步伐加快，全年新增供气5000余户，乡镇气化通达率达82%，33万人用上了清洁能源。完成改厕2.9万座，改厕数量全省第。年来，让我们备受鼓舞的是：蟒河农林文旅康产业融合发展趟出新路，“点供用地双平衡”“林权抵押”改革模式走在省市前列，形成了可推广、可复制的“阳城经验”。经济技术开发区正式挂牌成立，高质量转型发展的主引擎蓄势待发。成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、苦干实干的结果！在此，我谨代表县人民政府，向全县广大党员干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休干部，向驻阳单位、武警官兵和公安干警，向各民主党派、各人民团体，向奋斗在各条战线上的同志们，向长期以来关心支持阳城改革发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们清醒地认识到，经济社会发展仍存在不少问题和短板。是结构性、体制性、素质性矛盾依然突出，存在较多“难点”。传统产业占比较大，新兴产业发展不足，创新生态尚未形成，对外开放水平不高，支撑转型的大项目好项目不多，发展后劲不足问题隐忧凸显。二是城乡区域协调发展的水平不高，存在较多“痛点”。基础设施不完善、基本公共服务供给不足的现状没有根本改变，城市综合承载能力和精细化管理水平有待进步提高，乡村振兴的基础与农业强、农村美、农民富的要求还有较大差距。三是民生领域还有不少短板，存在较多“堵点”。生态保护和环境修复还需下更大力气，就业、教育、医疗、养老等民生保障与群众期盼还有差距，社会治理存在薄弱环节，影响稳定的潜在风险和隐患依然存在。四是政府行政效能有待提升，存在较多“阻点”。营商环境有待进步优化，中小微企业融资难、融资贵等问题没有得到根本解决，少数干部思想解放不够、担当精神不足、服务意识不强，不作为、慢作为、不敢为、不会为等问题不同程度存在。对此，我们将直面问题，不遮掩、不回避、不推托，采取有力措施，切实加以解决。只要我们真抓实干、埋头苦干，阳城就没有迈不过的坎、闯不过的关！ 二、2020年，我们只争朝夕、不负韶华，重整行装再出发2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第个百年奋斗目标，为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年，做好今年的工作，任务艰巨、责任重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，在县委的坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照党中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要部署，深入贯彻省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，全面落实市委“五个三”战略部署和安排，持续深化“田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡体”发展战略，以思想大解放为先导，坚决打好“三大攻坚战”，扎实做好工业转型、城市提升、乡村振兴、全域旅游四篇大文章，努力建设教育名城、健康阳城、书香阳城、便捷阳城、平安阳城，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，坚决打赢疫情防控的人民战争，确保“十三五”规划圆满收官，确保全面建成小康社会，走好新时代阳城高质量转型发展新征程。今年我县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.2%左右；固定资产投资增长6.5%；社会消费品零售总额增长7%以上；公共财政预算收入增长3%以上；城镇居民人均可支配收入增长6.2%；农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。上级下达的约束性指标任务要全面完成。实现上述目标，今年我们将重点抓好以下工作：（）坚持转型为纲不动摇，推动产业大升级聚焦高质量发展，围绕“工业强县”目标，深入实施“大转型”战略，着力提升核心技术“内核”、夯实产业基础“地基”、强化产业链“骨架”，加速构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。做好“老树新枝”文章，改造提升传统产业。围绕煤、电、气、化四大传统产业，坚持龙头企业引领，关联企业跟进，推进补链、延链、强链工作，形成产业集群发展。煤炭产业要在确保安全的前提下，坚持手抓生产，手抓建设，加快推进义城、山城2矿复采和皇联3号、9号煤层配采项目，扎实做好沁秀龙湾矿井及选煤厂项目前期，推动上孔煤业开工建设。大力推进矿井智能化开采，进步提高先进产能占比，不断夯实煤炭基础。围绕打造“中国民用清洁无烟煤”第品牌，鼓励煤企创新营销手段，拓展销售渠道，扩大销售半径，提升品牌优势。电力产业要推动阳电期、二期和晋煤能源加强生产管理和节能降耗管理，稳步推进阳电三期项目前期，积极探索煤电体化发展模式，提升企业整体盈利能力和经营效益。煤层气产业要推动采气规模持续扩张，加快推进美中、兰花、惠阳煤层气开发项目，全年新增产量1.1亿立方米。化工产业要在不断释放尿素、二硫化碳等传统煤化工产品产能的基础上，鼓励发展高附加值的下游产品，不断延伸产业链条，提高产业层次。做好“新树扎根”文章，加快升级陶瓷产业。按照“稳规模、树品牌、拓领域”的思路，持续实施陶瓷产业发展三年行动计划，不断提升陶瓷产业核心竞争力，全力打造华北地区战略储备供应基地。要主动对标流，大力发展会展经济，举办好第三届阳城（国际）陶博会和陶瓷产业发展高峰论坛，申请“阳城陶瓷”商标并广泛宣传，持续擦亮“华北瓷都”名片。抓住省市“晋材晋用”政策机遇，力争将陶瓷产业纳入全省供应链体系，进步提升产能，扩大产量，把优质产品及时做大做强，为企业未来发展壮大抢占制高点，赢得主动权。大力实施琉璃振兴计划，积极谋划琉璃特色产业园、陶瓷琉璃城、陶瓷琉璃研发实验基地“园城基地”，推动“乔氏琉璃”生产供应基地项目开工建设。紧紧抓住“山西三宝”的市场效应，加大阳城珐华器的研发宣传，创作珐华系列文创产品，让阳城珐华再现光彩。大力发展陶瓷上下游关联产业，在提升陶瓷黏土、砂矸等优质原料安全保障的同时，推动陶瓷+装饰、商贸、会展、总部经济融合发展，促进各类业态相互衔接，形成生产与加工、科研与产业相配套的上下游产业格局。做好“插柳成荫”文章，培育壮大新兴产业。充分挖掘优势资源，紧盯食品加工业、现代物流业、大健康产业等领域，着力培育批具有创新能力的排头兵企业。食品加工业要全力抓好皇城相府蜂蜜果酒项目，年底前建成投产，加快推进广利食品年产2万吨鲜豆制品项目，同步抓好源源醋业、征弘食品等企业的发展壮大，打造具有阳城特色的食品产业体系。现代物流业要重点抓好太行现代物流产业园和嘉润综合物流园区建设项目，推动国睿运通物流专用铁路、鸿安商贸新建铁路开工建设，构建绿色交通运输体系。深化“互联网+高效物流”，鼓励运输企业与煤炭、陶瓷、电力、商贸等上下游企业联动发展和跨界融合，加快重构物流运营模式。大健康产业要深化与全科盟的合作，推动山茱萸产品及多醣体技术落地，加快潞党参、连翘、黄芩等中药材和蚕桑、核桃系列产品的深度功能开发，力争在药食同源功能产品、植物药萃取、生物制药等方面取得突破。 （二）坚持项目为王不放松，推动建设大提速项目建设是打基础利长远的战略任务，是必须打赢的总体战，要举全县之力、聚全民之智，以非常之策争项目、以非常之为引项目、以非常之力建项目，筑起高质量转型发展的“万丈高楼”。铆足干劲推项目。交通方面，完成晋阳高速公路改扩建工程征地拆迁任务，为全线开工做好准备。围绕“大车不进城”，按照“环三连”路网规划，持续实施环县城路网改造，完成6段16.4公里续建工程。坚持建新路与改旧路双管齐下，对部分破损严重的县乡道路进行改造维护，完成“四好农村路”年度建设任务，实施凤凰路―新建路贯通工程，不断提升道路通行状况。扎实做好通用机场项目前期，力争早日取得批复，尽早开工建设。积极争取晋阳级路、晋阳高速公路阳城南联络线、阳运高速公路、晋城至运城高铁等项目，构建内联外畅的路网体系，全力打造“便捷阳城”。水利方面，完成西北干渠供水工程主体建设，同步谋划末端蓄水池生态治理和张峰水库配套管网工程，逐步扩大供水范围，改变供水格局。供热方面，持续推进西河、演礼、白桑、町店等乡镇集中供热工程，新发展供热用户5275户，不断扩大集中供热覆盖面，确保“城七镇”22万人的温馨取暖梦如期实现。供气方面，持续推进山西国新中昊盛“气化阳城”项目，建设安全、高效的煤层气输配系统，构建采、供、需协调发展的煤层气保障体系，推动清洁能源持续向山区乡镇延伸。强化清洁能源保障，发挥煤层气比较优势，吸引更多项目落户阳城。虎口夺食招项目。大力实施“全民招商”战略，组建百人招商队伍，编制全产业链招商图谱，拉出“阳城机会清单”，建立招商激励机制，精心筹备各项招商活动，着力引进批链条型、基地型、龙头型高端项目，全年招商引资签约项目总投资要达到200亿元，签约项目当年开工率要达到30%以上。坚持“走出去”“引进来”并举，重点对接京津冀、长三角、珠三角等地区，聚焦新能源、新材料、生物医药、高端装备制造、文化旅游、现代金融服务、节能环保等领域，坚持以企引企、以商招商，发挥企业家在信息、人脉、品牌等方面的独特优势，帮助引进上下游配套企业，形成产业集聚的“葡萄串”效应。要严格安全环保标准，提高项目准入门槛，推进招商引资向“挑商选资”转变，由被动的“捡到篮子都是菜”变为主动“提着篮子去选菜”，凡是不符合国家产业政策、低水平重复建设、贡献度不大的项目坚决不要。凝心聚力促项目。建立项目服务“24小时直通车”制度，强化项目协调调度，全力破解土地、资金、用工、拆迁等难题，打通项目建设的“要素链”。强化项目用地保障，通过增减挂钩、弹性出让、“空间换地”、“腾笼换鸟”等途径，大力清理批而未供、供而未用及低效用地，最大限度为重大项目预留用地空间。要畅通政企、银企沟通渠道，积极筹措开发性贷款、商业银行贷款、政府债券，大力推行PPP、BT、BOT等融资方式，积极争取上级专项补助和财政预算投入，多渠道筹集项目资金。要加强全过程管理，储备项目抓前期、招商项目抓落地、新建项目抓开工、续建项目抓进度，倒排项目规划、立项、报批、招标、征地等时间节点，明确责任单位、安排专班专人负责推进。 （三）坚持改革为要不懈怠，推动瓶颈大突破把改革作为破解发展难题的“金钥匙”，高举改革大旗，扛起改革担当，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于破除利益固化的藩篱，坚定不移将改革进行到底。深化开发区改革创新。紧紧抓住“三化三制”改革这核心任务，推动开发区“三制”改革全部到位。深入推进“三化”改革，鼓励开发区与发达地区、优势企业合作共建产业园区，在更多领域引入社会资本参与开发区建设运营。加快开发区扩区调规，加大“标准地”要素保障力度，完成7万平米标准厂房建设，全面提升水、电、路、气、热等基础设施水平，变“生地”为“熟地”，变“项目等地”为“地等项目”，为项目落地提供先决条件。不断优化开发区投资环境，推行全程领办代办机制，实行开发区般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”，力促阳城·苏州智慧产业园、绿洲公司年产万吨麻纤维、精冠建材城等项目落地开工。进步完善开发区考核办法，强化投资强度、产出强度、税收强度考核，“以亩均论英雄”，优化资源要素配置，打造高质量转型发展的“主战场”，挺起阳城经济发展的“主脊梁”。加快国企国资改革。深化机关事业单位所属所办企业、经营性事业单位脱钩转企改革，完成县属企业及驻阳市属以上企业退休人员社会化管理工作。健全完善阳泰集团现代企业制度，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，推动集团聚焦主业、轻装上阵。积极稳妥推进县蔬菜公司、运输公司改革工作，为全县国企改革打造样板、作出示范。进步规范国有企业用人管理，建立公平公正公开的用人机制，除特殊岗位和特殊人才外，全部实行公开招聘。加快推进国投、国资和文旅公司规范化管理运行，尽快完成股权划转，充分发挥专业平台作用。狠抓民营经济发展。牢固树立“企业家至上”的理念，落实好支持民营经济发展“二十二条”，帮助企业跨越市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。持续实施中小企业成长工程，通过“优选好苗、优化培育、优先入园”等举措，不断挖掘培育“小升规”企业中的好苗子和潜力股，促进中小企业规范经营、上档升级，全年新增10个规模以上工业企业。进步规范涉企收费，降低企业成本，下决心帮助民营企业减负减荷、减压减困。拓宽民营企业直接融资渠道，精准解决企业融资难、融资贵问题。积极推进科技创新，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，力争实现规上企业研发活动全覆盖。聚焦战略性新兴产业，全面提升创业基地孵化能力，力促创客小镇项目开工建设，推进双创基地向高层次发展。着力构建“亲”“清”新型政商关系，切实保障企业家合法权益，形成全社会尊重企业家、关爱企业家、支持企业家的良好氛围，让更多企业鲲鹏展翅九万里，逐梦扬帆再起航。 （四）坚持创新为上不止步，推动要素大集聚创新是引领高质量转型发展的第动力，要下大力气培育创新文化，集聚创新资源，打造创新生态，让创新的种子在濩泽大地生根发芽、开花结果。营造创新生态。按照“三对”“六最”要求，进步引深行政审批制度改革，开展优化营商环境“六项专项行动”。充分发挥集中审批的体制机制优势，推动高频事项实现“场景式”审批，实现由“枚章”集中向“件事”集成迭代升级。依托省市体化在线政务服务平台，完善办事指南，推动依申请办理政务服务事项“应上必上”，业务办理系统“应接必接”，办件数据信息“应传必传”，加快推进政务服务事项“网上办”。进步规范政务服务行为，提升政务服务水平，探索实施送服务上门等各种主动服务，为企业和群众提供有温度、快速度、好态度的“好评”服务。优化人才环境。积极推进“人才强县”战略，大力培养适合本地产业的职业技术人才，有针对性开展实用人才培训。认真落实人才引进优惠政策，畅通外籍人才来阳和本籍人才回归回流渠道，着力解决好住房、就学、就医等问题，实施最宽松的人才政策、最优厚的人才待遇，千方百计吸引人才、留住人才，筑牢县域发展人才基础。吸引更多农民工和大学生返乡创业就业，补齐人才技术匮乏短板，催生更多市场主体。不断创新创业机制，鼓励引导晋商回乡创业、能人二次创业，全年新创办小微企业500户以上。扩大对外开放。主动接轨“带路”、中原城市群发展规划等国家重大政策机遇，充分发挥煤炭、煤层气、煤化工、旅游产业产品优势，大力发展外向型经济，积极参与中原经济区市场竞争和发展分工，建立完善相关产业链上下游产品的生产供给通道和网络，深化与中原城市群之间的互动协作，拓展对外开放的范围和层次。依托“李氏宗亲”和“六福客栈”两张名片，进步扩大开放合作空间。 （五）坚持品质为本不落伍，推动县城大扩张聚焦高水平崛起，以新型城镇化为牵引，按照“公园城市”理念和“精致山城”定位，深入实施“大县城”战略，加快构建西河、演礼、润城、白桑、八甲口“五凤朝阳”组团式发展格局，进步拉大城市框架，放大城市底盘，提升承载能力，走融合发展之路。优化空间布局。按照“南拓北畅东融西进中提升”的发展思路，南部重点抓好“凤南区”建设，加快推进四川广厦、甄阳巷、南部片区和荪庄村城中村改造项目，阳济高速南互通至县城连接线、滨河东路延长线（荪庄西段和石洼沟段）6月底前要全线通车，地下综合管廊和县城雨污分流改造工程要全面完工并交付使用，进步提高新城首位度，努力打造现代化、高品质的宜居之城。北部重点抓好陵沁公路县城段的拓宽改造，加强与上级部门沟通对接，积极做好产权置换等前期工作，为下步道路提升改造奠定坚实基础。东部重点抓好八甲口快速通道出口段拓宽改造，并按照城市副中心定位，全面提升八甲口片区建设管理水平。西部重点抓好“演礼新城”建设，加快推进阳泰转型产业集聚区、政务中心及市民广场、全民健身中心、职业教育中心项目前期，建设环演礼新城生态绿廊和特色经济林。同步加快综合馆、文化馆、图书馆、档案馆、大剧院“四馆院”建设进度，客运中心站建设要全面完工，阳西互通立交及周边道路改造、富水路改扩建工程要建成通车，下李至张峰道路工程要全线开工，下李丘城中村改造、城西商贸城要完成前期，力争早日开工建设。县城重点抓好“濩泽古城”建设，按照“保护优先、修旧如旧、分步实施、合理利用”的原则，加大老旧建筑拆迁力度，完成东北城墙修复及其附属工程，加速推进东部城墙改造、惠元门、东门广场及地下商业配套设施建设。推进精细管理。持续引深国家卫生县城、省级文明县城创建，深入开展“两下两进两拆两补四提升”城市品质提升行动，大力整治占道经营行为，规范户外广告设置，加强交通秩序管理，严厉打击违法占地和违法建设行为，进步改善市容市貌，提升城市形象。有效盘活小区地下闲置车位，统筹管理各类停车资源，大力发展公共交通，积极倡导绿色出行，让城市不再“添堵”。加快智慧城市和数字政府建设，适时布局5G网络，完成大数据中心项目建设并投入使用，整合共享信息化资源，推动城市治理体系和治理能力现代化，让城市管理更贴心、更暖心。提升城市品位。进步优化美化城市六大森林公园，规划建设城市公园、郊野公园，因地制宜发展口袋公园、小绿地，沿河道和城市道路进行增绿提质，规范提升小区绿化水平，通过城市绿道串联县城各类绿色景观。积极谋划府前广场城市综合体和“四馆院”综合广场，完善县城足球场、篮球场、羽毛球场等体育设施，为市民提供多元化的健身休闲场所。谋划布局现代商业综合体项目，推动消费升级，补齐现代服务业短板。按照城市建设标准，坚持以文化为引领，将愚公文化、商汤文化、十凤齐鸣、十凤重鸣等历史文化元素融入城市建设，不断增强文化影响力、提升文化软实力。进步加快城市化进程，推动“撤县设市”目标早日实现。 （六）坚持三农为重不偏离，推动乡村大振兴围绕“产业强、环境美、乡风淳、秩序好、生活富”目标，深入实施“大振兴”战略，突出抓好特色农业产业化、农村人居环境整治、农村改革三大重点，努力打造乡村振兴样板区、绿色农业先行区、美丽乡村示范区。优化农业产业结构。严格落实各项强农惠农政策，确保粮食产量稳定在1.4亿公斤以上。深化农业供给侧结构性改革，推动蚕桑、畜牧、中药材等特色农业提质增效。蚕桑产业以次营、寺头、东冶、芹池等乡镇为重点，扶持发展蚕桑种植大户，新增桑园1万亩以上。积极探索“企业+基地+合作社+农户”生产经营模式，大力推行“工厂化”“组装式”生产新业态，通过多种形式稳定蚕农收益，提高养蚕积极性。加快推进禹珈豪、晋桑、博宇蚕桑产业园项目，大力发展桑叶枝果利用、白丝加工、高端印染丝织、蚕桑丝绸文化旅游等产业，构建“桑―蚕―茧―丝绸―附属产品”的全产业链发展格局。畜牧产业强力推进温氏集团总部和黄坡种猪场项目，完成东冶、次营等5个养殖小区建设，大力推广“公司+家庭农场”模式，新发展200栋现代化家庭养猪场，新增出栏10万头。加速推进百万羽蛋鸡、犇犇肉牛等项目建设，推动畜牧产业多点发力、多面开花。扎实推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，完成4个区域性粪污集中处理中心和40个二级处理中心。中药材产业要抓住全省打造“山西药茶”品牌的有利契机，以潞党参、桑叶、连翘、山茱萸、黄芩等为重点，积极创建现代农业产业园。持续推进万亩连翘生物防火隔离带建设，实施北留圣鑫农业连翘、花椒种植园扩建项目，全面提升特色农业产业化水平。大力培育新型农业经营主体，支持农业龙头企业发展壮大。坚持质量兴农、品牌强农，实施农业品牌整合提升行动，进步提高我县农产品的知名度和竞争力。持续改善人居环境。深入开展“五大专项行动”，巩固拆违治乱工作成果，进步拓展延伸整治范围。扎实推进农村生活垃圾治理，加快城乡垃圾综合处理项目建设，基本完成非正规垃圾堆放点整治，力争全县90%的村庄生活垃圾得到有效治理。持续推进“厕所革命”，农村卫生厕所普及率力争达到65%，同步做好污水设施建设及管网铺设，不断提升农村生活污水治理率。加快凤城东进、润城贝坡采煤沉陷区治理项目建设，主体竣工率要达到90%以上，配套工程完成80%以上。积极开展农作物秸秆综合利用工作，力争秸秆资源化利用率达到92%以上。继续抓好中国农业公园建设，办好农业嘉年华，大力发展集农业生产、农田观光、休闲度假、参与体验于体的休闲农业。激发农村发展活力。以农林文旅康产业融合发展为抓手，强力推动天马山庄高端民宿、花开了甜蜜小镇、鹿鸣谷梅花鹿观光养殖基地等18个项目建设。大力推广“点供用地双平衡”“林权抵押”改革模式，稳妥推进“三变”改革，有效盘活“四块地”，撬动社会资本上山下乡。扎实推进农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织股份合作制改革，引导农村产权规范流转交易，激发乡村振兴内生动力。高质量完成国土空间规划编制，科学划定“三条红线”，将经济社会发展和城乡建设纳入国土空间规划管理，形成科学适度有序的国土空间布局体系。积极申报电子商务进农村综合示范县，推动与阿里巴巴合作项目落地实施，进步完善农村市场服务体系，解决农村买卖难题。稳妥推进行政村合并，确保93个行政村合并任务按期完成。 （七）坚持品牌为魂不松劲，推动旅游大发展围绕“太行板块先行者”“中原城市后花园”发展定位，深入实施“大旅游”战略，坚持高端规划为引领、核心景区为支撑、A级景区为重点、乡村旅游为依托、本土文化为特色、便捷路网为纽带、宣传营销为抓手，实施“扬品牌、举龙头、联全域、瞄市场、促改革、优环境”六项举措，打响叫亮“悠然阳城·康养胜地”全域旅游品牌。夯实基础强筋骨。不断巩固全域旅游示范区创建成果，集中精力抓好核心景区建设，持续推进皇城相府五村体，扬长避短，错位发展，打出强强联合、产业融合的“组合拳”。皇城相府景区要充分发挥龙头引领作用，6月底前完成游客接待中心建设，同步做好广场、城墙、剧院的修复，全面提升旅游接待能力和承载能力。蟒河景区要按照5A级景区标准，整体提升软硬件配套设施，推动游客接待中心尽早投入运营，以全新的面貌和优质的服务迎接八方游客。析城山景区要全面完成东门游客接待中心、横河集散中心、横邵路拓宽改造等工程，力争早日开门迎客。如期完成太行号国家风景道阳城段建设，统筹做好沿线环境整治、绿化彩化、景观营造等工作，支持发展批特色农庄、乡村客栈、采摘园和特色农家乐，着力打造村村是景区、处处是景点、年四季都有新玩法的旅游景观带。文化铸魂增内涵。以打造“全国古堡民居第县”为切入点，扎实推进太行古堡申遗工作。坚持高起点谋划，差异化发展，依托沁河古堡深厚的文化底蕴，将郭峪古城、砥洎城、天官王府、中庄布政李府、河阳商道古镇等沁河古堡古民居资源串珠成链、串线成面，实现资源共享与优势互补。全面铺开润城文创康养特色小镇项目，提升《古堡！古堡！》《再回相府》两部实景剧的演出水平和效益，通过夜景观光、夜间活动、夜晚休闲等夜游项目，真正让陈列在广阔大地上的遗产“活”起来，让“太行古堡”的品牌“靓”起来。借助发现昆仑丘（析城山）研讨会召开的东风，深度挖掘昆仑文化和商汤文化内涵，讲好上古神话故事，加快国家地质公园申报，擦亮地方特色文化名片。多措并举促营销。抓住阳济高速开通的有利契机，瞄准中原市场“大蛋糕”，全力办好“挺进洛阳”旅游推介活动，在洛阳打造全方位宣传我县的阳城会客厅，开通阳城到济源、洛阳的城际公交，助燃引爆我县旅游市场。聚焦央视、人民网、新华网等主流媒体，充分利用快手、抖音等新媒体平台，大力宣传我县文化旅游资源、线路、产品和文化旅游节庆活动，充分展示我县文旅融合新形象。 （八）坚持固本为基不手软，推动战役大突围把打赢三大攻坚战作为决胜高水平全面小康的关键，主动对标、持续发力，以不胜不休的信心决心，补短板、强弱项，扎扎实实跑好全面小康“最后公里”。坚决打赢脱贫攻坚战。树牢“军令状”“交总账”意识，坚持“减贫防贫”两手抓，“整改防范”两手硬，“巩固拓展”两促进，确保剩余贫困人口10户18人全部脱贫。精准实施“八大工程20项行动”，持续开展“企包村”产业扶贫，构建脱贫攻坚与乡村振兴衔接联动机制，完善贫困户、贫困村参与机制和收益机制，抓好易地扶贫搬迁后续扶持，促进贫困户稳定就业增收。继续抓好金融扶贫小额信贷、资产收益扶贫、“雨露计划”等扶贫举措，认真做好检查、督查、普查和考核评估验收准备工作，6月底前完成脱贫攻坚问题整改。对照“两不愁三保障”标准，聚焦“五类”重点人群，严格落实“四个不摘”要求，坚决做到脱真贫、真脱贫、不返贫。坚决打赢污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，聚焦高标准保护，坚定不移走生态优先之路。坚持以降低扬尘和氮氧化物为重点，全力推进网格化监管责任落实，持续加大机动车尾气、餐饮油烟治理力度，下大力气改善空气质量，提高优良天数。针对重点排污企业，逐企进行现场核查，科学制定厂策，倒逼企业实施深度提标改造，全面提升企业污染防治水平。扎实做好县域内主要河流的水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复工作，全面完成县城第二污水处理厂建设和安阳污水处理厂提标改造。持续实施沁河河道治理，全面开工建设沁河生态景观治理（二期）工程，积极谋划获泽河提升改造、芦苇河生态修复工程，努力改善河流断面水质，推进全县水环境质量持续改善。大力实施绿化攻坚行动，积极创建国家森林城市，全年完成造林绿化9000亩，完成35个行政村绿化工作，精准提升森林质量，提升生态文明建设成色。加强污染地块风险管控和治理修复，实施生活垃圾分类处置，有效改善土壤质量。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。着力防范政府性债务风险，清理核查存量债务，严格控制新增债务。严厉打击非法集资、逃废金融债务等违法违规金融活动，严密防控民间借贷风险、互联网金融风险，降低不良贷款率。时刻绷紧安全生产这根弦，落实最严格的安全生产责任体系，持续加大安全生产巡查力度，坚决遏制各类安全生产事故。加强应急体系建设，提升防灾减灾救灾能力，筑牢高质量转型发展“防火墙”，切实保障人民群众生命财产安全。 （九）坚持民生为先不含糊，推动福祉大改善聚焦高品质生活，坚持以人民为中心的发展理念，件件办好民生实事，个个破解民生难题，确保全县人民更多地共享政策红利、共享发展成果。努力提升群众获得感。优先发展教育事业。致力于打造“教育名城”，积极推进教师“县管校聘”改革和校长职级制改革，撤并小规模学校，扩大城镇教育资源，推动小学向乡镇集中，初中、高中向县城集聚。扎实推进小区配套幼儿园专项治理，完成3所幼儿园改制。积极发展卫生事业。致力于打造“健康阳城”，持续推进县乡医疗机构体化改革，落实“六统”工作机制。加快推进妇幼保健计划生育服务中心和残疾人康复中心建设，扎实做好殡仪馆、骨灰堂、公益性公墓项目前期，全面启动河北镇、演礼乡医养结合试点工作，鼓励支持社会资本参与养老事业，让老人们“老有所养”。按照“外防输入、内防反弹”总体防控策略，精准施策做好常态化疫情防控工作，强化无缝衔接和闭环管理，以更严更实更细的举措筑牢打赢疫情防控阻击战的“铜墙铁壁”。健全重大疫情防控应急管理长效机制，全面提升应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，从源头上控制重大公共卫生风险。繁荣发展文化事业。致力于打造“书香阳城”，以国家公共文化服务体系示范区创建为抓手，完成基层综合性文化服务中心建设和文化馆图书馆总分馆制建设，构建覆盖城乡、惠及全民的现代公共文化服务体系。全力加快融媒体中心改革建设，打造新型主流舆论阵地。深入推进文物安全及保护利用工程、乡村文化记忆工程和文化惠民工程，认真做好阳城道情、阳城鼓书、上党梆子、中庄秧歌等地方优秀传统文化的保护传承，为全县人民提供更加丰富的“精神食粮”。努力提升群众幸福感。全面落实各项就业政策，深入开展全民技能提升工程，全年新培训各类人员8180人以上。统筹做好城乡劳动力、高校毕业生、残疾人、下岗失业人员等重点群体就业工作。不断提高社会保障待遇水平，确保各项保险参保覆盖率达到95%以上，保证各项保险待遇足额支付。落实社会救助、社会福利等制度，提升困难群众基本生活保障水平。扎实做好农民工工资保障工作，切实维护农民工合法权益。完善退役军人服务保障机制，认真做好军转干部安置，严格落实抚恤优待政策。努力提升群众安全感。致力于打造“平安阳城”，加快推进市域社会治理现代化，深入开展“三零”单位创建，完善社会矛盾纠纷多元化解联动机制，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。紧盯重点领域矛盾，推动信访矛盾在法治轨道上依法、公平、合理解决。纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全社会治安防控体系，扎实推进县、乡、村综治中心标准化建设，完成“雪亮工程”、天网工程（三期），持续提升人民群众的安全感和满意度。加强国防动员、双拥和人防工作，深化军民融合发展。高水平编制“十四五”规划，扎实开展第七次全国人口普查。大力支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、工商联、红十字会等人民团体开展工作，切实做好统计、档案、史志、气象、慈善、外事侨务等工作。各位代表，以上就是今年要做的主要工作。我们从中筛选出20项重大项目和20件民生实事，作为带动全年各方面工作的切入点和主抓手，以点带面，推动全局。（）20项重大项目1.太行号国家风景道阳城段工程，总投资19.2亿元，今年完成投资6.6亿元，10月份建成通车。2.综合馆、文化馆、图书馆、档案馆、大剧院“四馆院”建设项目，总投资4.5亿元，今年完成投资1.9亿元，完成“四馆”装饰和安装工程，大剧院投入使用。3.西北干渠（张峰水库干渠芹池至县城段）供水工程，总投资2.5亿元，今年完成投资0.8亿元，完成剩余管道安装铺设及附属工程建设。4.沁河阳城段生态景观治理（二期）工程，总投资8.6亿元，今年完成投资1亿元，完成征地拆迁及部分基础设施建设。5.濩泽古城建设项目，今年完成投资1.4亿元，完成东北城墙修复，加快推进东门广场及东部城墙改造。6.晋阳高速公路改扩建工程，总投资68亿元，今年完成征地拆迁等工作，全线开工建设。7.阳西互通立交工程，总投资3.4亿元，今年完成投资1.4亿元，6月底前建成通车。8.阳济高速阳城南互通至县城连接线工程，总投资5.2亿元，今年完成投资1.3亿元，6月底前建成通车。9.滨河东路延长线（荪庄西段、石洼沟段）道路工程，总投资1.9亿元，今年完成投资1亿元，6月底前建成通车。10.富水路改扩建工程，总投资0.6亿元，今年完成全部投资，10月份建成通车。11.明旭通用机场项目，总投资4.7亿元，今年完成项目立项及各项前期手续。12.阳城·苏州智慧产业园建设项目，总投资11亿元，今年计划投资2.2亿元，完成7万平米标准厂房建设。13.绿洲纺织公司新建年产万吨麻纤维生产线项目，总投资2亿元，今年完成全部投资，建成投产。14.广利食品年产2万吨地方特色鲜豆制品项目，总投资1亿元，今年计划投资0.5亿元，完成厂房装修、50条生产线及设备安装。15.皇城相府酒业蜂蜜果酒项目，总投资3.5亿元，今年完成投资1.1亿元，建成投产。16.温氏60万头生猪产业体化项目，总投资8亿元，今年完成投资2亿元，黄坡种猪场建成投产，行政中心建成入驻，饲料厂主体完工。17.百万羽蛋鸡养殖基地建设项目，总投资1.3亿元，今年完成投资0.7亿元，完成饲料车间、有机肥厂及附属设施建设。18.国睿运通物流专用铁路工程，总投资5.2亿元，今年完成投资2亿元，完成征地拆迁、路基、桥涵工程。19.皇城相府景区提升工程，总投资4.5亿元，今年完成投资1.8亿元，游客接待中心投入运行，改造提升广场、城墙、剧院等。20.蟒河景区提升工程，总投资1.3亿元，今年完成全部投资，完成景区、游客中心、卧龙湾酒店提升改造。 （二）20件民生实事1.完成“城七镇”集中供热工程，惠及22万余人。2.推动煤层气管网持续向山区乡镇延伸，人口气化率达到88%。3.完成安全饮水巩固提升工程60处，解决4万余人的饮水安全问题。4.完成19537座农村户厕、41座学校厕所和8座旅游厕所改造。5.统筹推进四川广厦、甄阳巷、南部片区、荪庄村城中村改造。6.客运中心站建成投入使用。7.完成县城雨污分流改造和地下综合管廊（期）工程。8.完成县城第二污水处理厂建设和安阳污水处理厂提标改造。9.新改建垃圾中转站41座，基本实现农村生活垃圾收集转运全覆盖。10.大数据中心建成投入运营。11.完成雪亮工程和天网工程（三期）。12.新改建“四好农村路”150公里。13.完成南关步行街改造提升，打通县城南北通道。14.新建下川、卧庄等4个停车场，新增停车位1000余个。15.更换新能源电动出租车109台。16.开通阳城至洛阳、阳城至济源城际公交，实行惠民票价。17.开展免费送戏下乡200场。18.新建1个足球场，对外开放12所学校运动场地。19.为全县农村妇女免费进行“两癌”筛查，为全县妇女提供免费产前筛查和孕前优生健康检查。20.实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。各位代表，上述“2020工程”，不仅是阳城高质量转型发展的强力支撑，更是改善民生福祉的重要载体。我们将按照既定的时间表、路线图、任务书，倒排工期、挂图作战，锤接着锤敲，步个脚印把各项工作推向前进，以“2020工程”的出色业绩谱写2020年的壮丽篇章！ 三、全面加强政府自身建设铁肩担重任，丹心谱华章。面对人民的信任和重托，我们必须深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，加快政府职能转变，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面提升政府治理能力和水平，凝聚起阳城高质量转型发展的磅礴力量。筑牢信仰之魂。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题，经常对表对标，及时校准偏差，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，做到令行禁止，确保政令畅通，以工作实绩诠释对党和人民的绝对忠诚！夯实法治之基。严格按照法定权限、法定程序履行职责，扎实开展“全国法治政府建设示范县”创建活动，推动政府工作在法治轨道上稳步前行。继续发挥好政府法律顾问作用，自觉接受县人大法律监督，主动接受县政协民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派民主人士的意见建议，提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力公开透明、阳光运行，不断提高政府公信力！坚守清廉之本。以贯之、坚定不移全面从严治党，认真落实主体责任，切实履行“岗双责”。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，寸不让纠正“四风”。发挥审计监督作用，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加大经济责任审计力度。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，确保每分钱花在关键处、用在“刀刃”上。严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象，努力构建政治生态的绿水青山！勇挑担当之责。始终把抓落实作为政府工作的生命线，以“路线图”开路、“清单表”推进、“红黑榜”通报，推动工作落细落小，确保工作务实、过程扎实、结果真实。大力弘扬“冲在线、干在线、拼在线”的工作作风，用双脚丈量濩泽大地，用双肩挑起濩泽事业，不求金杯银杯，但求百姓口碑。要勇开历史先河、敢当事业先驱、争做发展先锋，以“上天揽月、下洋捉鳖”的气概扛重担，以“天下兴亡、匹夫有责”的担当挑大梁，在风起云涌的战场上攻城拔寨、开疆拓土，在浩浩荡荡的潮流中策马扬鞭、勇往直前，努力交出份无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的精彩答卷!各位代表，万年太久，只争朝夕；数风流人物，还看今朝。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，进步解放思想、对标流、敢干干成，确保如期实现全面小康，为走好新时代阳城高质量转型发展新征程而不懈奋斗！

  2025-07-09

• 【阳城县招商】阳城开发区入选“科创中国”山西试点园区 科技创新驱动高质量发展

  2021年，阳城经济技术开发区成功入选“科创中国”山西试点园区，这一称号由山西省科协在当年工作年会上正式授予。作为区域经济发展的重要载体，阳城开发区始终将科技创新作为核心战略，通过强化招商引资、推动产业升级，培育出一批科技型企业，为高质量转型发展注入强劲动力。 （一）试点园区建设的背景与战略意义。山西省为深入实施创新驱动发展战略，积极推进“科创中国”试点工作，旨在通过整合创新资源，促进科技与经济深度融合。阳城开发区凭借在科技创新、产业基础等方面的突出表现，成为试点园区之一。此次入选不仅是对开发区过往工作的肯定，更为其吸引高端创新资源、深化产学研合作提供了重要平台，将进一步提升区域科技创新能力和产业竞争力。 （二）科技创新引领产业转型升级的实践路径。近年来，阳城开发区聚焦传统产业改造升级和新兴产业培育，鼓励企业加大研发投入，引进先进技术和装备。通过政策引导和资源支持，区内企业在技术创新、产品研发等方面取得显著成效，一批具有核心竞争力的明星产品走向全国市场，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。同时，开发区不断优化创新生态，完善科技服务体系，为企业创新发展提供全链条支持。 （三）试点园区建设的未来发展规划。围绕“科创中国”试点园区建设目标，阳城开发区将重点推进三方面工作：一是持续抓项目建设，聚焦科技含量高、带动作用强的项目，强化招商引资和项目落地服务，形成项目建设梯队；二是深化科普工作，营造崇尚科学、勇于创新的良好氛围，提升企业和职工的科学素养；三是加强内外合作，积极与国内外科研机构、高校及企业建立合作关系，促进科技成果转化和产业化，努力构建现代科技引领、传统产业转型、各行各业协同发展的新格局。

  2025-07-04

• 【阳城县招商】阳城经济技术开发区入选“科创中国”山西试点园区 科技创新赋能高质量发展

  阳城经济技术开发区成功入选“科创中国”山西试点园区，这一成果标志着该开发区在科技创新与招商引资领域迈出关键步伐。作为区域经济发展的重要引擎，阳城经济技术开发区近年来通过强化科技引领、推动产业升级、优化创新生态，培育出一批科技型企业，为山西省转型发展注入新动能。 （一）以创新驱动引领产业转型升级。阳城经济技术开发区始终将科技创新作为核心战略，聚焦传统产业提质增效与新兴产业培育壮大。通过政策引导鼓励企业对标行业一流标准，引进先进生产装备和前沿技术，对煤化工、铸造、陶瓷等传统产业开展智能化、绿色化改造。在技术升级过程中，开发区推动企业与科研院所共建研发平台，促进产学研深度融合，催生出多项具有市场竞争力的明星产品，部分产品技术指标达到国内领先水平，有效提升了区域产业核心竞争力。 （二）以试点建设激发创新要素活力。2021年，山西省科协召开工作年会，正式授予阳城经济技术开发区“科创中国”山西试点园区称号。“科创中国”平台旨在促进科技资源与地方经济需求精准对接，此次入选为阳城经济技术开发区带来政策、人才、技术等多方面支持。开发区以此为契机，进一步完善科技创新服务体系，建立健全科技成果转化机制，通过搭建校企合作桥梁、举办技术交流活动等方式，推动创新要素向企业集聚，为中小微企业提供技术攻关、成果转化等全链条服务，持续优化区域创新生态。 （三）以多元举措构建协同发展格局。面向未来，阳城经济技术开发区围绕试点园区建设制定系统性发展规划。在项目建设方面，聚焦高新技术产业和战略性新兴产业，加大科技型项目招商引资力度，推动一批投资规模大、技术含量高的项目落地建设。在科普工作方面，通过建设科普基地、开展技能培训、举办科技讲座等形式，营造崇尚科学、勇于创新的良好氛围，提升企业员工和园区从业者科学素养。在合作交流方面，积极与国内外高校、科研机构建立长期合作关系，开展联合研发、人才培养等合作项目，推动科技成果本地转化，努力形成传统产业转型增效、新兴产业加速崛起的现代化产业发展新格局。 阳城经济技术开发区通过入选“科创中国”山西试点园区，进一步明确了科技创新在区域发展中的核心地位。未来，开发区将持续深化科技体制改革，优化创新资源配置，推动科技创新与经济社会发展深度融合，为山西省高质量转型发展贡献更大力量。

  2025-07-04

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